《新华日报》全省城市工作推进暨住房城乡建设工作会议上现“就地约谈”

“房价过快上涨，不能容忍，就地问责、没有余地！”昨天召开的全省城市工作推进暨住房城乡建设工作会议上，针对苏南和苏北的两个三线设区市最近房价涨幅较大的情况，副省长张雷在会场严厉地展开“就地约谈”。他说，如果房价高居不下，将对地方经济产生很大影响，我省有的城市已出现人才净流出现象，留不住人就留不住产业。

南京和苏州房地产调控的成效则在会上得到肯定。在国家统计局18日公布的去年12月70个大中城市房价变动数据中，南京新房价格在连涨21个月后已首现环比下降。

住房是民生之要。昨日召开的这场会议，给我省“住房民生”定了调：要突出住有所居、住有宜居。“促进房地产市场平稳健康发展”成为首要任务，稳控房地产市场，意味着市场既不能大涨也不能大落。

大数据支撑房地产监管

会议现场，记者听到这样的表述：房地产就本质而言属于实体经济，但如用加杠杆的办法进行投机炒作，则就完全不同了。中央经济工作会议明确提出，“房子是用来住的，不是用来炒的”。从根本上促使房子回归居住属性，从短期来看，需切实抓好去库存与防风险两方面工作；从长期来看，要综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，探索建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。同时，要以满足“新市民”住房需求为主要出发点，深化住房制度改革，建立购租并举的住房制度。

省住建厅厅长周岚阐释说，我省将进一步明晰住房和房地产业的定位，加强房地产市场动态监测监管，指导各城市因地精准综合施策。在着力推进部分三四线城市房地产去库存的同时，遏制部分重点城市房价过快上涨势头，坚持去库存和稳市场、控房价、防风险并重。积极扶持并规范住房租赁市场，严防出现大起大落。推动商业和办公房地产库存消化，促进房地产市场平稳健康发展。

“将整合现有房地产交易、住房保障、公积金等信息系统，尽快建立完善基于大数据的房地产市场分析预警体系，建立从商品房用地供应到规划、建设、销售许可和交易备案等全过程的实时数据链，以及关联地方的人口、经济、用电、用水等相关数据，提高精准分析房地产市场的能力。综合我省住房和人口变动情况，分析房地产供需平衡关联因素，研究住房消费与投资之间、房地产与经济增长之间、存量房与增量房之间的相互关系。探索建立符合省情实际，适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制。”周岚透露。

记者了解到，前不久省住建厅已着手做起相关“功课”。他们与省供电部门一起对城镇居民用房用电量做了一次分析，从中了解住房空置情况。从用电量看，全省城镇住房中用电量长期为“零”的住房加上用电量连续6个月在10度以下的住房，共有约20%，这些住房处于“空置”或“基本空置”状态。这可从侧面管窥我省城镇现有住房的部分“家底”，为后续确立住房政策导向提供基础数据。

让人才和困难群体住有所居

1月5日公布的《2017年南京市城乡建设计划》首次出现“人才安居房”概念，提出对部分可建住宅建筑面积在5万平方米以上的用地出让时，将配建不低于5%的人才安居住房，计划在今年筹集建设人才安居房20万平方米。

记者本月初在苏州工业园区采访时也了解到，园区不仅推出人才优租房，且正在酝酿人才购房计划，将来新出让地块也将按一定比例配建人才安居房，符合条件的各类人才购房可在平均售价基础上有一定下浮。

昨天会议传出消息，我省要求各地“创新和优化人才住房支持政策”，以吸附更多人才助推产业发展。对南京、苏州来说，“人才安居房”将有效抵消高房价对人才的“挤出效应”。

人才安居房只是我省进一步健全完善多层次、多元化住房供应和保障体系中的一环。

今年我省将因地制宜采取实物保障、租售并举以及货币补贴等多种方式，多渠道解决困难群众住房问题。其中，全年全省新开工城镇棚户区（危旧房）、城中村改造25.8万套、基本建成18万套；继续实施农村危房改造1.5万户，优先推进建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点对象实施危房改造。

事实上，住房保障工作做好了，不仅能为住房困难群体兜底，也有利于房地产市场稳定。我省住房保障工作一直走在全国前列，有不少全国首创的尝试，比如淮安市实行共同产权制度、常州市采取市场化收储方式提供公租房等，这些尝试性举措今年有望更加优化，并在各地借鉴推广。我省还将及时完善保障房相关配套基础设施，真正让保障对象住得进去、生活得好。

加快向住有宜居迈进

在住有所居基础上，省委、省政府明确提出，要加快推进从住有所居向住有宜居迈进。按照适用、经济、绿色、美观的要求，研究和落实住房建设的新标准，大力推进住宅绿色建造，着力提升住宅综合品质。

成品房是我省住宅的发展方向。目前我省大部分商品住房毛坯交付，成品房比例不足20%。今年我省将加大政策引导和支持力度，研究推进成品住房发展的相关政策、推动成品住房定制精装、编制菜单式装修设计图集等。既调动企业积极性，又提升百姓接受度，促进成品房比例实现较大跃升。

记者更听到一个新词：“新一代房屋”。据了解，这种新一代宜居建筑融绿色与智慧于一体，包含创意设计、绿色技术、装配式搭建、智慧家居等元素，既适用经济又绿色美观。而今年我省将进行相关探索。

为了回应不少居民对二手房特别是老旧小区改善出新的强烈要求，我省要求各地结合实际，分批有序推进老旧小区改造，大力推进适老住区建设试点示范工作，研究制定多层住宅加装电梯的指导意见，推进老旧住宅小区环境改善和有机更新，推进老旧小区基本物业管理全覆盖。还将完善住宅专项维修资金管理机制，着力破解启动难、使用少、收益低的难题。南京已结合适老住区建设试点，启动老旧小区多层住宅加装电梯工作，出台具体实施办法，今年该市老旧小区将加装1000部电梯。

汪晓霞

《新华日报》6版 2017年1月20日