江苏三个城市入围全球经济竞争力百强 城市竞争靠什么脱颖而出

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　　交汇点讯  10月30日，中国社会科学院财经战略研究院与联合国人居署共同发布《全球城市竞争力报告2017-2018》。在经济竞争力榜单中，江苏3个城市苏州、南京、无锡入围100强。在可持续竞争力榜单中，中国有9个城市入围百强，其中也包括南京。

　　虽然排名只是个别机构的研究成果，但此次城市排名强烈传递出两大信息：国内城市进入全球竞争，原有城市体系开始松动变化；体量和规模对城市实力的决定作用趋弱，科技和创新越来越成为城市崛起的首要动力。

　　 江苏这三个城市，为何能够入围经济竞争力百强

　　入榜的三个江苏城市，近年来在经济领域均交出亮眼成绩。

　　作为改革开放排头兵之一的苏州，历经改革开放近40年发展转型，在世界经济复杂多变，国内原材料、劳动力成本持续攀升的大变局中，近年来经济发展并没有裹足不前。2016年，苏州的GDP总量高达15475.09亿元，是中国唯一的一个GDP过万亿的地级市。特别值得一提的是，作为利用外资大市，苏州的外资也有新的跃升。如今外资投资苏州新兴产业的占比超过50%，服务业占比达40%

　　另一方面，苏州经济发展结构也一直在寻求转型。纺织、钢铁、机械及各色代工企业，以往一直是苏州经济支柱。2010年，传统产业占苏州规模以上工业比重的72%，新兴产业占28%；当时到2016年，传统产业占比降到50.2%，新兴产业上升到49.8%。连续五年，苏州新兴产业投资占工业投资的比重超过60%。如今，苏州科技进步对经济增长的贡献率达62.9%，高于全国6.7个百分点。

　　而毗邻苏州的无锡是百年工商名城，近十年来曾经历了GDP增速连年下滑的发展之痛。近年来，无锡喊出了“产业强市”的口号，最新数据显示，2016年无锡地区生产总值同比增长7.5%，同比提高0.4个百分点。规模以上工业总产值突破1.5万亿元，规模以上工业增加值重回3000亿元，达到3075亿元。

　　值得关注的是，无锡在新一轮产业布局中，把目光瞄向未来。譬如，无锡连续两年举办世界物联网博览会，逐渐发展成为全球物联网技术创新核心区、产业发展集聚区和应用示范先导区。截至2016年年底，无锡物联网企业达到2000家，从业人员突破15万人，年营业收入达2100亿元，增幅连续3年超过30%。

　　今年初，中国城市GDP“万亿俱乐部”迎来新成员——2016年，南京GDP总量首破万亿元大关，达到10503亿元，成为全国第11个GDP超万亿的城市。其中，南京的战略性新兴产业持续保持年均两位数的增长，2015年主营业务收入首次超过石化、钢铁、建材3大传统产业总和，到2016年，已有新型显示、物联网、信息通信设备、智能电网、新材料、节能环保6个新兴产业的规模超过1000亿元。

　　苏宁金融研究院宏观经济中心主任黄志龙认为，这三个城市具有较为明显的核心竞争力。南京的优势不仅是其政治地位、交通等优势，还在于近年来南京正在快速转型，传统产业的比重不断下降，新兴产业比重上升，基础设施、营商环境都有显著的改善。无锡的竞争力主要表现在优越的民营经济发展环境、深厚的文化底蕴、逐渐轻型化的产业结构。而苏州作为中国外向型经济的典型代表，近年来苏州不仅稳固了外向型经济，其创新能力、营商环境在全国领先，苏州能够很快适应后金融危机时代全球和国内经济的转型，是全国经济转型升级的“模范生”。

　　 可持续竞争力排名中南京入围百强，江苏城市应对长期发展课题

　　在可持续竞争力榜单中，中国有9个城市入围百强，依次为北京、香港、上海、深圳、广州、台北、南京、天津和厦门。

　　“南京、苏州、无锡入围的是全球城市经济竞争力百强主要反映的是城市当前创造价值、获取经济租金的能力，他们从产出的角度，使用经济密度指标与经济增量指标来进行评价。应该说，苏州、南京、无锡三市经济基础都比较好，也确切地反映了各个城市当前的经济实力和水平。”江苏省政府研究室社会发展研究处处长金世斌认为，但从可持续竞争力来说，这次中国只有9个城市进入可持续竞争力百强，这也从另外一个侧面反映了城市发展的差距。可持续竞争力选取的是人力资本潜力、经济活力、科技创新、社会包容、生态环境、营商环境、基础设施、全球联系等指标，这是各个城市需要对标努力的方向。

　　作为江苏省会的南京，在国家版图上是东部重要中心城市；在江苏省内功能区中，是扬子江城市群的龙头城市。有专家认为，在可持续竞争力的各项指标中，南京都比较靠前，说明南京基础扎实，功能全面，发展潜力巨大。以科技创新为例，从建设科教中心到321人才计划，南京一直在探索推动科研成果转化。2016年，南京共推动建设校企联盟1274个(包含校企合作项目)，18所主要在宁高校就地转化应用技术成果1864项，今年有望超过2000项。南京的企业科技成果转化项目获省级支持的数量，连续3年居江苏全省第一。

　　但是如何提高可持续竞争力，依然还是南京、苏州、无锡等江苏城市必须长期面临的课题。苏宁金融研究院宏观经济中心主任黄志龙指出，如何构建服务型政府，充分利用好南京的政治、教育、文化和交通优势等资源，是南京转型突破的最大挑战。而对于苏州，未来的发展应该逐渐向深圳等创新型城市看齐，进一步提升苏州的新经济和科技创新能力。相对南京、苏州而言，目前无锡对人才的吸引力仍然较为不足，要进一步提升无锡城市竞争力，重点在于创造条件，吸引高端人才。

　　江苏省城镇化与城乡规划研究中心副主任陈小卉认为，南京是宁镇扬一体化的中心，对安徽的芜湖、马鞍山的人口又有吸纳效益，所以它未来怎样发展外围，走向有机疏散，需要进一步提升。而无锡和苏州都靠近上海，能够吸收其资本、人才的辐射。提升可持续竞争力，苏州的关键点就是全方位与上海的融合，交通建设等要实现和上海无缝对接，并且要进一步保护山水资源，生态控制线要进行底线管控。无锡下一步转型应该利用其宜居的山水资源，进一步吸纳产业尖端创新人才，带动无锡转型升级。

　　 专家呼吁三市更多联动，带动扬子江城市群协调发展

　　从整个经济竞争力榜单来看，作为经济大省的江苏有多个城市均排名靠前。除了苏州、南京、无锡入围百强外，常州、南通、镇江、扬州、徐州和泰州6个城市入围了二百强。

　　交汇点记者注意到，这9个城市除徐州外，均属于扬子江城市群。扬子江城市群面积5.1万平方公里，人口近5000万，经济规模达到6万亿元，人均GDP超过12万元，是中国经济发展基础最好，综合竞争力最强的地区之一，也是江苏发展的精华所在，具备了建设城市群的良好基础和条件。十九大报告中提出，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，区域经济协同发展在今后城市发展中备受关注。

　　“南京、苏州和无锡这三个城市一直以来作为江苏区域经济的领头羊，在推动江苏区域和长三角城市协调发展起到了关键的作用。”江苏长江经济带研究院院长成长春指出，传统意义上，作为个体经济的强大，并不能推动区域整体的强大。未来，南京、苏州和无锡应该实现彼此联动发展，才能发挥更大的区域引领示范效应。

　　成长春认为，南京、苏州和无锡的联动发展，将打破传统意义上三市孤立发展，稍有恶性竞争的局面，将真正发挥1+1+1＞3的效应，共同构建区域经济共同体将是大势所趋也是众望所归。这将对扬子江城市群的区域发展起到积极的推动作用。“南京、苏州和无锡作为扬子江城市群发展的第一方阵，也是区域经济发展的核心引领区。三地的城市定位基本明确后，那么，区域内的其他城市可以根据南京、苏州和无锡的城市功能、产业定位，结合自身的资源禀赋和发展现状，积极服务、配合这三地的发展，形成合理的城市功能定位和产业定位，从而实现扬子江城市群内部各城市间的合理分工。”

　　更重要的是，三市联动将对江苏其他地区的辐射拉动作用愈加明显。成长春说，南京、苏州和无锡的联动发展，好比一个增长极或引擎带动了各自和周边板块、城市群落的协调发展，如通过跨江融合，南京可以拉动宁镇扬板块的协调发展，无锡可以拉动锡常泰板块的协调发展，苏州可以拉动苏通板块的协调发展，这三个城市的联动，对扬子江城市群其他地区辐射效应将进一步凸显，可以有效加快区域和城乡一体化的进程。

　　“南京、苏州和无锡三地横跨扬子江城市群跨江融合的新三大板块，可以通过加强过江大通道构筑，来实现南北融合发展，因此又很好地起到了联动苏中的作用。”成长春说，通过苏中三市，进一步向苏北五市辐射，加强跨江融合、南北共建园区等方式进行区域合作，因此又很好地起到了辐射苏北的作用。“三市联动发展，对于实现扬子江城市群整个区域乃至江苏省域的协调性均衡发展将起到积极而重要的作用。”

　　交汇点记者 王拓

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编辑：郑亚群