鼓励老城增绿，江苏规划建设“城市公园绿地10分钟服务圈”

　 　黄金地块建公园，“扬州模式”获点赞

　　几家人相约到公园健身娱乐，孩子开心，家长舒心——一股“公园聚会风”正刮遍江苏扬州。为什么喜欢去公园聚会？因为方便啊！现代快报记者了解到，未来5年，扬州市区将高标准打造5大核心公园、50个社区公园和50个“口袋”公园，确保到2018年全市各类开放式体育休闲公园总量达到120个，保证500米范围内居民可到达一处公园。
　　这样的做法与江苏省“均衡布局城市公园绿地，鼓励老城增绿”的规定契合。专家也认为，这样的做法短期会牺牲土地财政收入，但长远看增强了城市的可持续性发展动力。
　　 现状　哪里聚会？ 扬州人首选休闲公园
　　“明天带孩子去宋夹城，还有谁去？”每逢周五，扬州市民张先生都会在微信群里问一声，总会有朋友响应。“孩子喜欢去宋夹城体育休闲公园玩，我们成年人也能在那里锻炼、放松，挺好的。”事实上，这类公园也成了朋友间或者家庭聚会的首选。
　　“宋夹城体育休闲公园是扬州市委、市政府给予百姓民生福利、生态福利的一个样本。”据宋夹城风景区管理处主任张毅峰介绍，这座开放式公园紧依瘦西湖景区，占地千亩，适宜进行商业开发。但2012年底市区老体育场拆迁，老城区居民没了锻炼的地方，扬州市委市政府经再三权衡，决定从满足市民健康需求的角度出发，打造集生态、休闲、旅游、健身等功能于一体的体育休闲公园。
　　2014年4月19日，宋夹城体育休闲公园正式免费开放。“每天有几千人来锻炼，赶上双休日高峰时期，能达到一两万人。”宋夹城体育休闲公园综合办工作人员刘利明介绍，优美的环境加上丰富的活动与完善的体育休闲功能，“开园两年来，这里已成为扬州人健身休闲的首选之地。”
　　 创新　休闲公园受欢迎　扬州建成开放63个
　　有了宋夹城的成功经验，蜀冈西峰、扬子津古渡、李宁体育公园等体育休闲公园在扬州如雨后春笋般建立，也照亮了扬州公园建设的创新之路。
　　过去的五年，扬州市委市政府为了让城乡居民“文起来、动起来、乐起来”，市区宋夹城、廖家沟、蜀冈、三湾、自在公园和宝应宝射河、高邮北澄子河、仪征东园湿地等63个生态体育休闲公园建成开放。其中，位于扬州江广融合核心地带的廖家沟城市中央公园，是扬州市政府主导的重大城建项目，目前已初步建成，部分运动场所和设施对外开放，成为市民和游客新的好去处。
　　“过去建设的公园主要是花花草草，更侧重美观，最典型的是荷花池公园、曲江公园。”据扬州市规划局总规划师刘雨平介绍，如今公园建设的重点是要满足老百姓健身休闲的需要，“比如搞个篮球场、羽毛球场，从实际效果来看，这样的休闲公园更受欢迎。”
　　 展望　建设“公园体系”　500米内就有公园
　　“过去我们叫建公园，但后来我们提‘公园体系’建设。”刘雨平表示，“扬州已经将公园体系建设视为一项系统工程。如今，公园不是想建一个就建一个，而是要成体系，点线面结合。”据了解，扬州还大力推进生态中心、区域性公园、社区公园、街头小游园等多层次的现代公园体系建设。
　　现代快报记者了解到，未来5年，扬州市区将高标准打造5大核心公园、50个社区公园和50个“口袋”公园，确保到2018年全市各类开放式体育休闲公园总量达到120个。构建为市民服务、功能多样化的室外活动场所，保证500米范围内居民可到达一处社区公园或滨河带状公园；2000米范围内居民可到达一个面积不小于10公顷的区级公园；每个城市片区有一个面积不小于20公顷的市级公园。
　　“现在市区能达到这个标准的区域，应该有70%到80%。”相关人士表示。
　　 思考　创造了“扬州模式”　建公园留下绿色财富
　　今年4月7日，国家体育总局局长刘鹏来到宋夹城体育休闲公园。行走在绿树掩映的健身步道上，刘鹏表示：“扬州不惜拿出最核心、贴近老百姓身边的‘黄金地块’建设体育休闲公园，创造了‘扬州模式’。”
　　“扬州模式”究竟是什么？据了解，扬州连续15年制定实施民生“1号文件”，坚持把每年新增财力的70%以上用于民生建设。值得关注的是，扬州坚决执行中央规定，停止规划建设新的政府办公楼，将城市最美丽、最金贵、最贴近居民的地方拿出来建设公共设施和体育休闲公园。“其实从某种意义上来说，公园建设也推动了土地开发。”刘雨平表示。
　　“扬州的经济总量虽然不在全省最前列，但是我们会尽最大努力使民生工作走在全省最前列。”在中国共产党扬州市第七次代表大会上，扬州市委书记谢正义表示，未来将继续推进城市公园体系建设，“使之成为党委、政府为市民创造的最直接的健康财富，成为锚固城市形态、重塑城市格局的历史性工程，成为年轻一代的重要成长记忆和留给子孙后代的永久性绿色财富。”
　　 专家　多建公园让城市发展　更具可持续性
　　“扬州在中国城市中，一直有相对特殊的城市形象。”南京大学城市科学研究院副院长胡小武认为，从古代“烟花三月下扬州”的诗词，到如今扬州是大运河申遗成功的主导性城市，这些都能反映出扬州在旅游园林方面的地位。“在已有瘦西湖、大运河等开发空间基础上，扬州提出的‘精致扬州’定位，比较准确。”
　　他说，公园绿地对城市的重要性不言而喻。首先，城市内部的公园绿地，会为城市本身的宜居性提供支撑，更多地会成为城市居民社交的空间；其次，公园绿地可以提升城市公共活动的载体空间，让更多的公共活动到室外的空间进行；城市的公园绿地是天然氧吧，达到相当数量和尺度之后，对改造城市生态系统有重要作用；最后，公园绿地的增加，可以大大提升城市治理的整体形象。
　　今年江苏省政府办公厅发布《关于加强风景名胜区保护和城市园林绿化工作的意见》，其中明确提到均衡布局城市公园绿地：按照居民出行300－500米进入公园绿地的要求，加快推进“城市公园绿地10分钟服务圈”规划建设。结合老城区、棚户区及危旧房改造，规划建设大批便民型街头绿地。
　　扬州用城中“黄金地块”做公园绿地，与省里的文件精神契合。胡小武认为，这样做虽然短期内会牺牲土地财政的收入，但长期看提升了城市品质，让城市的发展更具备可持续性，值得鼓励。他表示，江苏在这方面的做法确实也走在全国前列，例如南京的江宁、仙林的副城，公园绿地的规模就很大。（现代快报记者 韩秋 臧晓松 马乐乐）