坚持五大发展理念确保如期全面建成小康社会

　　●坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

　　在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

　　培育发展新动力

　　发挥消费对增长的基础作用

　　发挥投资对增长的关键作用

　　发挥出口对增长的促进作用

　　拓展发展新空间

　　拓展区域发展空间，形成纵向横向经济轴带

　　拓展产业发展空间，鼓励众创众包众扶众筹

　　拓展基础设施建设空间，实施网络强国战略

　　拓展网络经济空间，实施“互联网+”行动计划

　　拓展蓝色经济空间，建设海洋强国

　　深入实施创新驱动发展战略

　　发挥科技创新在全面创新中的引领作用

　　推动政府职能从研发管理向创新服务转变

　　强化企业创新主体地位和主导作用

　　深化科技体制改革促进科技与经济深度融合

　　扩大高校和科研院所自主权

　　大力推进农业现代化

　　加快转变农业发展方式

　　稳定农村土地承包关系

　　坚持最严格的耕地保护制度

　　推进农业标准化和信息化

　　构建产业新体系

　　实施工业强基工程

　　支持战略性新兴产业发展

　　实施智能制造工程

　　开展加快发展现代服务业行动

　　构建发展新体制

　　深化行政管理体制改革

　　坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展

　　深化国有企业改革

　　鼓励民营企业依法进入更多领域

　　优化企业发展环境

　　加快形成统一开放竞争有序的市场体系

　　深化财税体制改革

　　加快金融体制改革

　　加强金融宏观审慎管理制度建设

　　创新和完善宏观调控方式

　　依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控

　　减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格

　　建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险

　　●坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

　　增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

　　推动区域协调发展

　　深入实施西部大开发，推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，支持东部地区率先发展，支持老少边贫地区加快发展

　　培育若干带动区域协同发展的增长极，推动京津冀协同发展，推进长江经济带建设

　　推动城乡协调发展

　　发展特色县域经济

　　推进以人为核心的新型城镇化

　　促进城乡公共资源均衡配置

　　推动物质文明和精神文明协调发展

　　用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识汇聚力量

　　扶持优秀文化产品创作生产

　　深化文化体制改革实施重大文化工程

　　牢牢把握正确舆论导向，传播正能量

　　推动经济建设和国防建设融合发展

　　同全面建成小康社会进程相一致,全面推进国防和军队建设

　　健全军民融合发展的组织管理、工作运行、政策制度体系

　　加强全民国防教育和后备力量建设

　　●坚持绿色发展，着力改善生态环境

　　坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

　　促进人与自然和谐共生

　　有度有序利用自然，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局

　　根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能

　　支持绿色清洁生产，推动建立绿色低碳循环发展产业体系

　　加强资源环境国情和生态价值观教育，推动全社会形成绿色消费自觉

　　加快建设主体功能区

　　以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”

　　推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，推动重点开发区域提高产业和人口集聚度

　　维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程

　　建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系

　　推动低碳循环发展

　　推进能源革命，建设清洁高效的现代能源体系

　　发展低碳交通和绿色建筑

　　主动控制碳排放

　　实施循环发展引领计划

　　全面节约和高效利用资源

　　实行能源和水资源消耗、建设用地等约束性指标总量和强度双控行动

　　实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会

　　建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度

　　倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风

　　加大环境治理力度

　　推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治

　　改革环境治理基础制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度

　　筑牢生态安全屏障

　　实施山水林田湖生态保护和修复工程

　　开展大规模国土绿化行动

　　加强水生态保护，系统整治江河流域，开展蓝色海湾整治行动

　　●坚持开放发展，着力实现合作共赢

　　开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

　　完善对外开放战略布局

　　完善对外开放区域布局，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争

　　加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国

　　完善投资布局，积极推进国际产能和装备制造合作

　　形成对外开放新体制

　　提高自贸试验区建设质量，在更大范围推广复制

　　全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度

　　扩大金融业双向开放

　　同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，同更多国家互免或简化签证手续

　　推进“一带一路”建设

　　推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共建境外产业集聚区

　　加强同国际金融机构合作，共建开放多元共赢的金融合作平台

　　深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展

　　支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，促进澳门经济适度多元可持续发展

　　加大内地对港澳开放力度，深化多领域交流合作

　　坚持“九二共识”和一个中国原则，以互利共赢方式深化两岸经济合作，增进两岸同胞福祉

　　积极参与全球经济治理

　　积极引导全球经济议程，参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定

　　推动多边贸易谈判进程，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系

　　加快实施自由贸易区战略，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络

　　积极承担国际责任和义务

　　积极参与应对全球气候变化谈判

　　扩大对外援助规模

　　维护国际公共安全

　　●坚持共享发展，着力增进人民福祉

　　按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

　　增加公共服务供给

　　坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，推动

　　基本公共服务全覆盖

　　创新公共服务提供方式，加快社会事业改革

　　实施脱贫攻坚工程

　　实施精准扶贫精准脱贫，提高扶贫实效

　　扩大贫困地区基础设施覆盖面

　　提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平

　　实行脱贫工作责任制

　　提高教育质量

　　推动义务教育均衡发展

　　促进教育公平

　　提高高校教学水平和创新能力，若干高校和

　　一批学科达到或接近世界一流水平

　　落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革

　　促进就业创业

　　坚持就业优先战略，着力解决结构性就业矛盾

　　统筹人力资源市场，支持灵活就业、新就业形态

　　推行终身职业技能培训制度

　　促进劳动力自由流动，建立和谐劳动关系

　　完善就业服务体系，提高就业服务能力

　　缩小收入差距

　　调整国民收入分配格局

　　健全科学的工资水平决定、正常增长和支付保障机制

　　实行有利于缩小收入差距的政策

　　支持慈善事业发展，开展社会救济、互助和志愿服务

　　建立更加公平更可持续的社会保障制度

　　实施全面参保计划，基本实现法定人员全覆盖

　　完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制

　　健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制

　　统筹救助体系，确保困难群众基本生活

　　推进健康中国建设

　　全面推进公立医院综合改革

　　坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展

　　实施食品安全战略，让人民群众吃得放心

　　促进人口均衡发展

　　坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略

　　积极开展应对人口老龄化行动

　　坚持男女平等基本国策

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