淮安地税集中审理中高等风险应对案件深化依法治税

　　近期，江苏省淮安地税局先后出台《中、高等风险应对案件集中随机互审办法（试行）》、《风险应对实地核（检）查案件集中审理规则》等制度，深入推进实地核（检）查案件集中审理，在依法治税的道路上迈出了坚实的步伐。

　　近年来，随着法治环境不断完善，纳税人维权意识明显增强，税务维权案件逐年递增，税务机关被诉逐渐成为常态。针对依法治税新形势，淮安地税创新举措，采取集中审理中高等风险应对案件的办法，降低执法中的风险，化解基层执法人员压力，维护纳税人权益。在去年试点实施的基础上，今年在全市范围内实施中高等风险应对案件集中审理，由独立的部门、独立的人员负责案件审理，打破风险应对在一个单位内部流转的闭环。风险应对部门在实地核查结束、经集体审议形成初步意见后，将所有资料提交审理。集中审理部门根据审理规则，按照任务分配、案件初审、集中讨论、沟通问题、制发意见、整改反馈的流程实施审理，从证据采集、执法程序、政策口径、法律适用等方面严格把关。建立问题三级快速响应机制，及时解决基层反映和集中审理中发现的政策适用、流程管理等问题，明确单一政策适用问题由主管业务部门负责，一般疑难问题召集相关处室进行会商会办，复杂疑难问题提交市局重大税务案件审理委员会集体审理。

　　2016年4月试点实施以来，该局集中审理案件152户，发现各类问题1083个；通过政策确定性问题请示单明确了15个税收政策执行口径，召开3次疑难问题会商会办会议，处理如举报案件应对、第三方数据平台信息异议等一般疑难问题，已实地评查执法案卷1个县（区）局，取得较好效果。