苏州国地税服务融合再升级 “五个一”打造“一窗通办”新格局

　　今年以来，为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求，聚焦《深化国税、地税征管体制改革方案》工作任务，全力打造富有苏州特色的“营商环境”，江苏省苏州地税局立足实际，主动谋划深化国地税合作，抓住综合服务和深度融合两个关键，以“综合+融合”在国地税联合办税上走出了一条新路。在国地税联办综合业务日趋完善的基础上，根据国地税双方线下业务和纳税人实际需求，通过“五个一”创新，进一步完善合作机制，拓宽合作领域，实现办税程序1+1=1、办税成本1+1<2的叠加效应，打造联合办税新格局。

　　一个标准，梳理细化合作事项。对国地税窗口涉税的22项国税业务和44项地税业务制定了细化措施，根据实际情况进行拆解分类，逐项制定落实措施，将“一人一窗一机双系统、国地税服务业务全面通办”模式推向深入；通过采取国地税双导税、综合咨询、专家预约咨询等方式，现场实时受理和办结纳税人综合性涉税事项。

　　一种身份，开展实名办税创新。依托联合办税带来的办税资源集中的优势，开展以“人脸识别技术”为支持的实名办税创新，纳税人在完成面部图像和身份信息采集认证后，即可在办税服务厅直接“刷脸”办理相关业务，无需再提供相关证明资料，对纳税信用等级不同的纳税人提供差别化服务，既提高了纳税人的积极性，又有效降低了税收执法风险；对法定代表人、财务负责人、办税人员进行身份信息采集时，实行“一次采集、全市通用、国税地税互认共享”，避免信息重复采集，减轻了纳税人办税成本。

　　一把尺子，统一执法标准。以统一、规范为标准，通过国地税联席会议，确定了苏州国地税《税务行政处罚自由裁量基准》，推进了依法行政，规范税务机关行政处罚权的行使，增强执法透明度，减少执法随意性，提升税务行政处罚的公平合理水平，实现了税务违法同类行为同城同罚同金额；根据工作职责和基层诉求，强化业务指导和督导，制定完善了《联合办税服务厅公共管理系统管理制度》等配套制度，推动合作不断深化；加强对联合办税人员国税、地税双方业务培训，形成《联合办税服务厅人员业务学习制度》，切实提升办税效率，并完善联合办税服务厅管理办法和岗责体系，防控管理风险。

　　一个申报平台，加强国地税合作信息化支持。推行联合办税以来，国地税双方实现网络申报系统互通，在国税申报系统链接地方附加税费申报征收模块，支撑纳税人应缴增值税、消费税等主税和地方附加税费的一体化征收；对需要税务机关代开发票（包括窗口代开）的纳税人，实现一同征收主税、附税，做到纳税人登录一次系统，完成两家申报，打印一张税票，集成主税、附税完税信息；在国税的申报平台上主税申报成功后可以一键申报地税的附加税，为纳税人网上办税提供了方便，同时通过自助办税终端、手机APP构建“互联网+”国地税联合办税新模式

　　一项工作纪律，落实岗位责任。以总局《纳税服务规范》相关要求为基准，实行窗口“四个统一”，即统一规范着装、统一规范接待、统一服务用语、统一工作纪律，展现了税务形象，优化了办税环境，提高了办税服务效能，全面实现办税服务深度融合。