徐州地税推进国地税“合作规范”打造便民办税“综合体”

　　日前，《国家税务局、地方税务局合作工作规范（1.0版）》出台，从纳税服务合作、征收管理合作、税务稽查合作、信息共享合作和其他事项合作五大方面就规范国地税合作提出了具体合作事项，江苏省徐州地税局积极响应，在持续贯彻《纳税服务规范》、优化“便民办税春风行动”的基础上，通过加强与市国税局合作，整合资源、联合服务、协同征管和执法，多方式多渠道推进“合作规范”，打造便民办税“综合体”，进一步优化和拓宽纳税服务空间。

　　形成合力，完善合作机制。对照“合作规范”进一步完善国地税联席会议机制、信息交换机制，由国地税征管部门承办，定期召开联席会议、加强税收征管工作经验交流和税收联控，商讨纳税服务、征收管理、税务稽查、信息共享等协同合作事项，督导合作事项工作进展，协调征管工作矛盾，研究确定共同配合的工作措施，提升服务水平和征管合力，推进合作工作常态化。

　　整合资源，拓宽合作新空间。近年来，徐州市国地税探索联合纳税服务，双方共建办税服务厅，据统计，目前全市实现联合办税的办税服务厅及延伸点已达到26个，双方共驻政务大厅8个，大力推行“进一家门，找一个人，办两家事”的1+1>2工作模式，实现了一证联办和办理税务登记“一个机关受理、一套登记资料、一个税号管理、一份证件通用、加盖双方公章、双方共同认定”的工作流程。从今年7月1日开始，纳税人只需在行政服务中心的国地税综合窗口提交一套表格、一份材料，在三个工作日内就能领到“三证合一”的营业执照，避免纳税人到工商、质检、国税和地税部门多头跑，简化了开业登记流程，为纳税人切实减轻了负担；推进“地方税费”国税代征，方便了纳税人缴纳税款，提高了办税效率，自2014年4月到2015年6月底，国税代开发票附征地方税费800多万元。

　　创新管理，加强执法协作。与国税联合研究促进公平执法合作事项，进一步联合精简行政审批事项，去年6月徐州市国税局、地税局联合发布《规范税务行政处罚裁量权实施办法》及执行标准，联合推出“首违不罚”、统一处罚标准以及邮寄送达限改文书、增设提醒短信服务等一系列举措，切实减轻了纳税人的办税负担，防止和减少了税务机关随意执法和选择性执法。针对大企业税收风险问题，制定了风险协同管理工作方案；组建了联合工作团队，按照“统一分工、共同进场、数据共享、分工协作”的原则，共同实施上级推送的大企业税收风险评估工作任务，开展大企业税收征管经验、涉税信息和情报交换，促进大企业税收管理。