常州国地税找准“四点”积极探索税收合作新模式

　　近年来，江苏省常州市国税、地税局充分发挥合作精神，自觉强化大局意识，克服本位思想，聚焦纳税人“痛点”“堵点”和“难点”问题，通过“项目化管理”整合各方资源，突破合作瓶颈，积极尝试探索服务一体化、管理一体化、执法一体化的税收合作新模式，有力地推动了征管体制改革落地生根，形成了良好的社会效应。

　　形成共识是前提。常州市国地税部门税收合作已有12年之久，在“税收共治、融合惠民”的共同理念下，注重以纳税人需求为导向，将文件精神、工作导向与实际工作相互融合衔接，通过项目化管理方式，明确各层级、各部门的工作职责，合理细化时间表、路线图，明确工作任务、工作目标，确保了国地税合作事项的落地生根。在实践工作中，广大税务干部充分认识到思想重视了、组织到位了，才能确保每项任务有人抓、不落空、见实效，从而进一步放大国地税合作1+1>2的工作效应。

　　制度保障是支撑。国地税深入合作是征收、管理、风险应对的全方位合作。健全的机制是推进国地税合作不断深化的根本保障。常州市国地税部门在税收合作上，建立了联席会议、专题研讨、督查落实、绩效考评等一系列机制。通过项目化管理的方式，对21个国地税重点合作项目逐个签订责任书、明确责任内容，同时还将其纳入绩效考核，定期督查督办，以制度的形式将其固定下来，保证合作的务实性、有效性。通过制度建设，国地税深化合作的措施得到落实保障，有效避免了人浮于事、只有形式没有内容的状况。

　　征纳便利是方向。国地税深化合作事项最终落实的基准点是纳税人。常州市国地税部门在开展税收协合作过程中，从最大限度规范税务人和最大限度便利纳税人两个方面入手，主动换位思考，从纳税人角度来认识分析纳税人的需求以及当前税务管理所需要解决的问题和采取的征管措施，通过合作事项项目化管理方式，合理配置征收、管理及风险应对工作的各项资源运用，不断创新纳税人服务及管理的手段，在联合办税、信用评价、委托代征、联合稽查、联合调查、定额核定等方面整合资源、简化流程，将一切便利留给纳税人，减少对纳税人的干扰，通过税务干部的“辛苦度”换来纳税人的“幸福度”，以此提升“获得感”。

　　协调配合是关键。自2004年开始，常州市国地税部门每年召开一次联席会议，将工作的协调配合和沟通衔接做到实处。今年在推出国地税合作项目化管理之后，针对税收征管中出现的新情况、新问题及个性差异问题，相关部门及时召开联席会议进行工作小结、交流和讲评，协调征管工作矛盾、研究确定解决措施，有效减少扯皮推诿现象，确保了合作项目有力有序、高效便捷地推进。