靖江地下管线5300公里左右

2013年来已完成市政道路沿线2800公里的管线普查，今年将延伸到各镇

地下管线是保障城市运行的重要基础设施。近日，省政府办公厅发文要求切实加强城市地下管线建设管理，2015年年底前完成地下管线普查工作，严格实施地下管线规划管理。我市城市地下管线的现状如何？地下管线普查工作进展如何？今后将如何更好地规范地下管线建设行为，防止乱开挖作业？昨天，记者采访了相关部门。

 【现状】城市地下管线错综复杂

近几年，国内一些城市地下管线安全事故频发。摸清管线家底、加强管线管理，已成为全社会的共识。

摸清城市地下管线的“家底”难在哪？市规划局相关负责人介绍，随着城市建设的发展，近几年，我市加大对地下空间的开发利用，城市铺设的地下管网越来越多，种类不断增加。据调查，我市城市地下管线包括供水、排水、燃气、电力、热力、通信、广播电视、工业等8大类20多种，涉及30多个部门，敷设在地下的各种管线重叠交错，有些地下管网档案资料不齐，导致情况不明，加上地下管网的隐蔽性，无法确定管网的实际位置和埋设深度，在施工中损坏地下管网的情况时有发生，给城市建设管理带来一定难度。

城市地下管线是城市的“血管”和“神经”。通过地下管网调查，全面摸清“家底”，能够加强地下管网资料的收集、备案和存档，做到管网建设管理与城市建设管理同步发展。

【进展】已调查2800公里地下管线

记者从市规划局了解到，从2013年起，我市着手开展城区地下管线普查工作。市规划局委托省测绘工程院，用雷达探测仪等专业设备对我市地下管网进行调查，摸清中心城区地下管网“家底”，更好地提升市政管理和信息化水平。

市规划信息中心主任刘亮介绍，2013年初，规划部门委托省测绘工程院，对我市中心城区的地下管网进行普查。调查工作开展以来，测绘人员对电力、电信、路灯、供水、排水、燃气等地下管网进行现场调查，利用雷达探测仪、感应设备等现代化测量设备，全面调查地下管网的管径、材质、埋深、走向、建设年代、权属单位等基本情况，完成城区54平方公里范围内的地形图修测及市政道路沿线2800公里左右的地下管线普查工作。2014年，我市利用全市域高分辨率真彩航摄资料，对全市域开展1：1000数字化地形图成图及数字正射影像图制作项目，同时继续对城区300公里雨污分流管线进行跟踪测量，实现地理信息数据的实时更新。

【计划】今年普查各镇地下管线“家底”

根据省相关要求，今年3月底前，全省县以上城市要制订城市地下管线普查总体方案，基本完成城市供水、排水、燃气、热力管线及其附属设施资料汇总、整理。今年年底前，要推进城市地下管线及其附属设施系统联动补查补测，完成普查工作，建立完善城市地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统。我市正加大力度推进地下管线普查工作。

今年，规划部门将把普查工作延伸到各镇，对城区以外各镇的地下管线进行全面普查，预计工作量2500公里，同时建立基于共享平台的规划管理信息系统。通过对各类成果数据进行梳理和整合，形成我市基础空间地理信息的数据中心。

今后，规划部门将对地下管网的动态变化及时进行更新，掌握精确的地下管网数据。通过掌握地下管线“家底”，进一步保障我市地下管网工程的安全、高效运行。按照地下管线规划建设管理的要求，地下管线覆土前，建设单位应通知规划信息中心，组织实施测量后方可覆土施工，并及时将测量数据上报给信息中心入库，保证管线数据库的动态更新。

【管理】进一步严格控制道路挖掘

季市镇季长路污水管580米；新桥镇创新路雨污水管道4500米；天力燃气高压管线（马桥—新桥—美人港）30公里……记者看到，我市有关部门已完成2015年度地下管线建设计划表，计划表包含了各镇、电信、移动、联通、热力、燃气等部门和单位今年计划实施的管线项目。

我市将道路和地下管线联动建设纳入年度建设计划，各专业管线建设与城市道路建设同步实施，一次敷设到位，并适当预留管线位置，未纳入年度建设计划的，有关部门不发道路挖掘许可证。有关部门同时将强化对道路挖掘行为的动态监管和执法力度，严格查处施工单位擅自开挖、无计划开挖、不按标准开挖修复的违法违规行为，纳入其信用考核，并与其市政资质挂钩。

现在，新建道路竣工不久就开挖、一些路段被反复开挖的现象仍然存在，如何规范管理，减少道路“拉链”？记者了解到，针对管线项目存在的问题，有关部门将加大项目审批的监督管理力度，进一步完善审批流程，规划、发改委、交通、住建等部门实行管线审批、管理一条龙服务。今后，凡是在我市新建城市道路、公路、小区、单项建设工程的地下管线，及在现有城市道路、公路、小区、单项建设地下埋设管线，均应办理规划、建设、城市管理、交通管理等相关行政许可。近期，有关部门向管线施工单位发放了地下管线建设管理审批流程图，让施工单位心知肚明。