靖江一土地流转案件获评泰州法律援助典型案例

日前从泰州市司法局传来好消息，我市法律援助中心办结的两案例入选“2015年度泰州市法律援助典型案例”，其中一例为律师戚桂刚承办的土地流转欠费案件，另一例为律师陆卫进承办的劳动报酬纠纷案件。记者了解到，近年来，我市土地流转纠纷日益增加，去年全年，市法律援助中心受理并办结土地流转案件104起，为农户挽回近50万元损失。

养螃蟹失败，承包人拒付流转金

2014年1月初，我市西片某镇的严某等18户农户与周某签订土地流转承包经营合同，流转近80亩土地给周某养殖螃蟹。但周某投资失败，池子里的螃蟹一直没长“个头”，不能上市出售，周某咨询多位专家仍然没有找到原因所在，便将症结归结为“水质问题”，拒绝支付当年的3.6万元土地流转金。

农户们得知周某有“赖账”的念头，将此事向村委会反映，因涉及人数众多，村委会干部又向镇领导和相关部门反映此事。2014年10月，市法律援助中心了解情况后，引导严某等人依法维权，帮助他们申请法律援助，并指派江苏信义诚律师事务所律师戚桂刚为村民们的代理人，帮大家讨要流转金。

承办律师和农户们所在的村委会负责人一起找到周某协商，告诉他农业种养殖存在风险，不能因自身的损失而拒不支付租金，劝说他尽早支付租金，但周某执意不愿支付。协商不成，只能走诉讼程序，经法庭调解，双方达成调解协议，确定被告周某继续承包土地进行螃蟹养殖，并于2015年1月31日前给付农户2014年、2015年土地流转金共6.75万元。

申请强制执行，农户最终拿到流转金

然而到了支付租金的期限，周某并没有兑现他的承诺。为此，村委会干部又多次找周某协商，但周某避而不见，农户们只能再次申请法律援助。因对方一直回避与农户和村委会负责人正面接触，承办律师只能向法院申请强制执行，严某等18户农户终于拿到了自己应得的租金。

在申请强制执行的同时，村委会积极寻找新的承包人。经过多方努力，终于与承包人朱某达成了合作意向。最终，村民、周某、朱某达成新的土地流转协议，解除原有土地承包经营合同，周某将养殖场内相关设备折价留给朱某，并承担部分土地复垦金；朱某与村民重新签订土地流转协议并承诺租期为8年。至此，这起土地流转纠纷得到圆满解决。

在案件处理过程中，周某一直故意躲避，难于联系和协商，承办律师只能四处寻找书面材料为当事人维权。案件的最终处理结果受到当事人的一致好评，并产生了良好的社会影响，入选“2015年度泰州市法律援助典型案例”。

土地承包经营纠纷，可以找调委会解决

记者了解到，近年来随着我市高效农业的迅速发展，土地流转面积日益增加，我市各部门虽加大对土地流转的监管，但土地流转纠纷仍不可避免，总有承包人恶意拖欠土地流转金或因投资失败而无力承担流转金。去年，我市法律援助中心共受理并办结土地流转纠纷案件104件，为农户挽回损失近50万元。

律师建议，要避免此类纠纷，可以细化流转合同，如承包期满地上附着物的归属、流转租金的支付时间、流转土地的种类、界址、面积、土地质量等级等，还可根据承租商所租用土地的用途明确承包商责任，如培植花木类的，在合同中可明确出售花木时原则上不能带走田里的泥土，若有些花木必须带土出售的，必须及时回填，这样可以确保承包地不会变低洼田。

土地流转纠纷案件涉及农户数众多，一旦处理不及时，容易引发群体性纠纷，为此，我市于去年年底成立了农村土地承包经营纠纷人民调解委员会，专门帮助农民解决土地流转纠纷。今后，遇到土地流转纠纷，农民朋友不仅可以到村委会、镇司法所求助，还可以找农村土地承包经营纠纷人民调解委员会的专家解决问题。