【治国理政新实践·江苏篇】土地承包权延长30年金风送爽！农民心稳了，种田更踏实了
资料图
新华报业网讯 “没想到好消息来得这么快！”一见到记者，三叶园林公司负责人金玉兔就说，党的十九大报告明确提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，“这下子稳了我们的心，我们可以踏踏实实干下去了！”
金玉兔是浙江绍兴人，十多年前在江苏南京溧水区和凤镇流转了8000亩地从事苗木种植，后来又在宿迁市沭阳县流转了7000多亩土地种植苗木，流转期限到2027年底即第二轮承包期结束为止。目前，南京溧水区的苗木基地因为四季有花、聚集了长三角地区所有珍贵树种，已成为当地著名的农业观光目的地。“花卉苗木基地跟别的农业项目不同，周期很长。”他说，公司的中期目标是在新三板上市，现在离第二轮承包期结束只有10年时间，看起来时间不短，但此前因为到期后农民的承包权可能有变化，公司一直不敢加大投入。“中央及时明确土地承包权延长30年，让我们公司可以从容长远布局，让我们有信心把这项事业一直做下去。”
59岁的刘卫国是盐城建湖县宝塔镇宝塔村农民，这些年他的主要收入来源是种植20多亩粮食。种粮的地是他自己家和亲戚家的承包田，由于不需要流转费，光今年夏收他就赚了2万多元。记者问，一茬麦子每亩就能赚到1000元？老刘说，今年麦子丰收，亩产550公斤，都是二等麦，每公斤2.4元。一亩麦子的农资成本200元，加上机械收割费，成本也就300元，不算自己的劳力投入，亩均纯收入不就有1000元了吗？他说，眼下快要收割的稻子产量也不错，又能赚到2万多元，他一个人一年的收入超过4万元。“听说承包权又要延长30年，我们农民开心啊，我打算再种20年地！”
谭国勋是扬州高邮市高邮镇新民村种粮大户，除了自己家有8亩多承包田，还流转了200多亩地种粮。承包期延长30年，他举双手赞成。他说，这几年农村人口变化太大了，有的人家嫁出女儿，有的人家娶进媳妇，还有的人家离开农村进城了，虽然现在土地确权了，可是谁知道二轮承包期满后会不会有变化呢？老实说，很多农民怕到时候土地被收走。现在有了这个新政策，大家心里都踏实了。“承包权稳了，土地流转就会更稳，这对我们种粮大户来说肯定是好事。”
图片来源于网络
无锡宜兴市徐舍镇青年农民邱冬是当地的种粮大户，流转了1200亩土地种粮。他说，延长承包权，对保护土壤质量也会带来深远影响。由于离第二轮承包期结束只有10年时间，农田水利设施能不投入就不投入，怕的就是承包期到了后，土地承包权一变化，他未必还种这些地，投入的钱收不回来。现在政策明确了，流转期就能持续，他打算这两年好好做一些农田基础设施。“我还年轻，别的事情不熟悉，种粮算得上是行家里手了。”
徐州新沂市马陵山镇小蒋村种粮大户张世涛流转了1700亩土地，他说，承包期延长，农业政策稳定，自己除了更有底气把基础设施搞好，还准备投入更多的资金购买大型农机具，搞规模化种植，“条件合适的话，我想再多流转一些土地，多请一些人，把规模再做大些！”
扬州宝应县小官庄镇党委委员罗洪谋认为，土地承包权延长30年，对于稳定农民的种粮情绪、调动农民种粮积极性、提高农民对机械化的投入都有很大的好处。土地承包期限如果过短，农民会不重视土地的休养生息，甚至可能导致短期行为和对土地的掠夺式经营。同时，拥有较长期限才更有利于向有实力的公司和合作社集中，推进土地流转和农业的规模化、现代化。“我们镇一共有41500亩耕地，其中80%已经实现规模化流转，下一步，我们将进一步加大土地规模流转的力度，从政策和资金上加以扶持，让农民、大户放心投入，放心经营。”
三农问题研究专家，江苏省供销总社党组书记、理事会主任诸纪录说，土地是农民的“命根子”，“三农”问题的核心是土地问题。实行以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制是农村的基本经营制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。稳定土地承包关系并保持长久不变，是党在农村的基本政策。对此，党的十七届三中全会、十八届三中全会都作了强调。长期以来，广大农村干部群众都希望对“长久不变”有个明确政策含义，不过，长久是多久，是30年，还是像草地承包期一样50年，像林地承包期一样70年，还是永久不变，没有明确。党的十九大报告明确第二轮承包到期后再延长30年，第一次在党的政治文件中明确了“长久不变”的政策含义。
诸纪录认为，十九大报告提出这一重大政策，顺应广大农民群众的意愿，依法维护农民土地承包经营权，让广大农民有个稳定预期，定心、安心、放心地自主经营或流转自己的承包地。第二轮承包到期后再续包30年，是实行所有权、承包权、经营权“三权”分置改革的核心要义，也是落实“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”这一改革举措的基础。“明确并强化这一点，有利于激活土地这个生产要素、激活农民这个经营主体，促进农村改革发展稳定。”他说。
本报记者 吴琼 朱新法
标签：
编辑：陈彤