江苏省国资国企改革“十四五”期间迈向深水区

　　极不平凡的2020年，全省国资国企工作再获突破。新华日报·交汇点记者在1月20日召开的全省国有资产监督管理工作会议上了解到，截至2020年年底，省、设区市国资委监管企业全年实现利润总额1032.73亿元，同比增长7.8%。其中，省属企业全年实现利润总额452.91亿元，同比增长2.42%。

　　“十四五”已经开局，国资国企如何再创辉煌？省国资委主任、党委书记兼省委组织部副部长徐郭平在当天会上提及“改革”76次，点明未来5年全省国资国企工作的重点——加快国有经济布局优化和结构调整，加快完善中国特色现代企业制度，健全以管资本为主的国有资产监管体制……全省国资国企改革正不断向深水区破浪前行。

　　勇做大战大考顶梁柱

　　全省国资国企的2020年，几乎都是从抗疫开始的。

　　疫情防控冲锋在前，是国资国企义不容辞的责任。数据显示，为全力做好支援武汉、黄石各项工作，省市国有企业累计捐款捐物超3亿元。其中，金陵饭店集团捐赠的10000只大肉包、3000份盐水鸭，成为江苏支援湖北医疗队在他乡奋战时“最香记忆”。

　　当疫情得到缓和，复工复产又需要国资国企的率先示范和精准帮扶。2020年2月20日，南沿江城际铁路率先实现全线复工，成为我省首条全线复工的重点铁路项目，提振了更多项目的复工信心。

　　形势越是吃紧，企业越需要资金的“及时雨”。“优惠政策、贷款早一点传达，企业就能够早一点受益。”省联合征信一位负责人告诉记者，我省开通的“受疫情影响小微企业融资绿色通道”，是全国首创的满足受疫情影响中小微企业融资需求的省级平台。绿色通道运行半年来，获得贷款的小微和“三农”企业20453户，加权平均利率仅4.76%，有效缓解了部分小微企业的资金难题。

　　“2020年，高投集团管理资本规模、全年投资项目、上市企业数量均创历史新高。”据高投集团一位负责人介绍，集团全年投资支持了各类创新创业项目136个，集团投资企业实现了10家企业成功IPO、12家过会待发。高投集团还深度服务“强链补链”产业发展大局，新组建规模10亿元的江苏化工产业基金、规模15.57亿元的大健康成果贰号基金等，累计管理资本规模已达1127亿元。

　　奏响激发活力最强音

　　以改革激发活力、对冲压力，成为去年全省国资国企发展的主抓手。

　　混合所有制改革，在2020年发出最强音，华泰证券、徐工有限等第一批混合所有制改革试点取得明显成效。作为近3年来中国装备制造业混改第一大单，2020年9月22日，徐工有限与12家战略投资者和员工持股平台成功签订总额为156.56亿元的增资协议。

　　与混改同步，股权激励计划正为国企注入新的活力。2020年，江苏租赁146名员工获限制性股票股权激励，职务分别为公司董事、高级管理人员、中层及资深人员、核心业务及管理人员，占员工总数约50%。将个人命运与公司发展牢牢绑在一起，江苏租赁为其转型发展创造了可持续、可预期的内部环境。2020年前三季度，公司实现营收28.32亿元，同比增长27.50%；实现归母净利润14.14亿元，同比增长17.13%。

　　董事会建设，是国资国企改革的重要部分。健全外部董事反映重要问题和建议办理工作规程等管理制度，能更好发挥外部董事参与决策、源头把关作用。目前，省国资委负责董事会建设的21户省属企业，专职党委副书记全部进入董事会，均配备外部董事，基本实现董事会结构“外大于内”。

　　国资监管效能能否进一步提升，将直接影响改革成果。对此，徐郭平坦言，我省国资国企以管资本为主推进职能转变还不到位。为进一步深化改革，我省修订印发的《省国资委出资人审批事项清单（2020年版）》，已累计取消、下放审批事项19项，保留15项，精简幅度达56%。

　　当好新发展格局排头兵

　　数据显示，“十三五”期间，全省国有资本规模实力显著增强。截至2020年底，省市国资委监管企业资产总额7.32万亿元，归属于母公司所有者权益2.15万亿元，分别较“十二五”末增长65.6%、64.3%。其中，省属企业资产总额1.89万亿元，归属于母公司所有者权益3448.06亿元，分别较“十二五”末增长72.8%、54.9%。

　　增长，得益于五年来国有企业改革的全面深化。坚持顶层设计引领，我省制定出台具有江苏特色的国资国企改革“1+N”配套文件91个，形成较为完备的国资监管制度体系。坚持以企业为主体，聚焦完善中国特色现代企业制度、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制等领域，充分激发微观主体活力，企业高质量发展内生动力不断增强，一批江苏国企已跻身全国同行业前列，正向着具有核心竞争力的一流企业迈进。

　　徐郭平透露，目前，省国资委正组织编制“十四五”全省国有资本布局与结构战略性调整规划，将对“十四五”期间国资国企改革发展的有关具体目标进行明确。发力点之一，是如何发挥其在构建新发展格局中的带动作用。徐郭平提出，国企要积极适应国内市场需求变化，调整优化生产经营策略，加快产业链供应链优化升级，增加高质量、高附加值产品服务的有效供给，加快培育更多更具影响力的名优产品，不断提升发展质量效益。同时，国资国企应充分利用国内国际两个市场、两种资源，巩固深耕传统市场，持续拓展“一带一路”等新兴市场，加快发展跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态，稳妥有序实施境外项目，提高境外投资项目收益水平，当好促进国内国际双循环的排头兵。（陈澄  李睿哲）

来源： 新华日报