【治国理政新实践·江苏篇】做强做优做大国有企业 共筑无锡现代产业发展新高地
5月25日，省委常委、无锡市委书记李小敏率队深入调研市属国有企业，了解我市国资国企改革发展情况。 (张立伟摄)
建设“产业强市”、重振产业雄风，国有企业责无旁贷。5月25日，省委常委、无锡市委书记李小敏利用一整天的时间，深入调研市属国有企业，了解无锡国资国企改革发展情况，研究全市国资国企改革发展的目标任务、思路举措。李小敏强调，全市上下要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于深化国有企业改革发展的重要指示精神，结合无锡实际做好各项工作，进一步做强做优做大国有企业，共筑无锡现代产业发展新高地。市领导黄钦、张叶飞、朱劲松、王唤春、朱爱勋参加调研。
从金融服务、先进制造到公用事业、城市建设，李小敏一行先后考察了国联集团综合金融运营中心、自来水调度和检测中心、海太半导体公司、火车站北广场综合交通枢纽、古运河风貌带综合整治工程等企业和项目。作为竞争类国有企业，国联集团发挥金融全牌照优势，通过搭建综合金融服务平台，打造“国联金融百货超市”。产业集团旗下的海太半导体，致力于向客户提供一整套后工序加工服务。李小敏详细了解两大集团的运行和生产情况，鼓励企业突出做优主业，不断提高核心竞争力，发挥国企在提升自主创新能力、加快产业转型升级中的引领和带动作用。公益类、功能类国企在保障改善民生、服务社会等方面发挥着重要作用。在考察市自来水公司、火车站北广场综合交通枢纽、古运河风貌带综合整治工程后，李小敏对相关企业取得的成效予以肯定，要求企业加强内部管理，进一步提升公共产品服务质量、营运效率和保障能力，提高人民群众的幸福感、满意度。
在调研座谈会上，李小敏认真听取了市国资委和各市属国企工作情况汇报，充分肯定了近年来全市国资国企系统改革发展取得的成绩。他说，无锡有较为扎实的产业基础，与拥有一批技术水平高、产品质量优、竞争能力强的国有企业直接相关。近年来，全市国资国企系统立足发展大局、积极主动作为，勇于开拓创新、奋力攻坚克难，市属国有企业的运行质量和效率不断提升，国有经济的发展活力和综合竞争力不断增强，为推动全市经济社会持续健康发展作出了积极贡献。
李小敏指出，习近平总书记强调要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做强做优做大不动摇，体现了党中央对国有企业改革发展的高度重视。我们要认真学习领会，充分认识做强做优做大国有企业，是我国的基本经济制度决定的，是巩固和完善我国社会主义制度的根本要求，切实增强推进国有企业改革发展的责任感紧迫感，围绕增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，坚持问题导向，深化改革创新，完善体制机制，落实关键措施，推进国有企业做强做优做大，奋力实现“三个进一步提高”目标。一是进一步提高与国家和省市发展战略的融合度，围绕建设产业强市和高水平全面建成小康社会，主动担负起推进供给侧结构性改革、促进产业升级、扩大有效需求、保障改善民生等重任。二是进一步提高在关键领域和优势产业的集中度，推动国有资本更多投向关键领域和优势产业、优势企业。三是进一步提高国有经济对全市经济发展大局的贡献度，基本实现五年翻番目标。
李小敏对下阶段国有企业改革发展工作提出明确要求。他说，国有企业改革始终是我国经济体制改革的中心环节。无锡国企改革取得了明显成效，但深化改革的任务依然很重。推进新一轮国企改革，要认真贯彻落实中央方针政策，进一步明确国企的企业属性，明确国企的市场主体地位，遵循市场经济规律和企业发展规律，切实做好“放活国企”与“管好国资”这两篇文章，把国企建成能够面对市场竞争、以质量和效益为导向的现代企业。放活国企，就是国企制度要更加有利于增强企业发展动力。加快完善现代企业制度，以市场化为方向推进国企经营机制改革，让国企充分享有自主经营权，公平参与市场竞争。管好国资，就是国企监管制度要更加有利于释放市场活力。准确把握政府出资人的角色定位，从管企业向管资本转变，科学界定国有资产出资人监管边界，创新监管方式方法，完善考核体系和办法，切实把该管的管好管住。
李小敏说，推进我市新一轮国企改革发展，要在优化国有资本布局结构上下功夫。要着力解决非经营性资产存量偏大问题，加强有效资产的注入和运作，逐步将优质资产特别是优质的经营性资产注入国有企业，强化国有企业的经营能力，提高国有资产的收益率，发挥国有资产的最大效应。要着力解决集团间业务交叉问题，按照“产业相近、业务相关、管理协同”和“资产、人员、债务同步调整”的原则，加大集团内外部的资源整合力度，推动资源要素向优势企业、骨干企业和优秀企业家集聚，将有限的资本主要集中到产业链的关键领域、产权链的核心环节、价值链的高端部位，集中到高新技术和战略性、基础性产业，集中到企业的主业，更好发挥在稳增长促转型中的引导带动作用。李小敏要求今年开展资产重组和业务整合试点，力争通过3-5年努力，形成比较合理的国资布局结构，提高国企的经营效益和可持续发展能力。
李小敏说，提高无锡国有经济的规模和实力，很大程度上靠竞争类国有企业。各类竞争类国企要传承工商基因、弘扬工匠精神，发挥各自在先进制造业、金融服务业、旅游服务业等方面的优势，用好已有的平台，突出做优主业，注重引进国际资本、先进技术、管理经验、高端人才，加快“走出去”步伐，在打造国际化企业上取得更大成效，挑起做强做优做大国有企业的重担，扛起重振无锡产业雄风的大旗，努力成为推动无锡经济发展的重要力量。其他公益类、功能类企业集团下属的竞争类板块和企业，也要抓住机遇加快发展壮大，形成独特的竞争优势。李小敏强调，对竞争类国企，要重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力，推动企业做大规模、做强实力、做高效益。
李小敏说，我市公益类和功能类国有企业承担着保障民生、服务社会、提供公共产品和服务的重要责任，要全面引入社会评价体系，承担好经济和社会两个责任，实现成本控制好、产品服务优、营运效率高、服务能力强的目标。一要在服务百姓上有更大作为，继续把保障和改善民生放在头等位置，把生产经营成果转化为群众看得见、摸得着、感受得到的民生福祉。二要在支持实体经济发展上有更大作为，着眼全局、顾全大局，确保市委市政府出台的降成本政策落到实处。三要在补短板上有更大作为，进一步发挥相关企业在工程建设上的主业优势，为推进重大基础设施项目建设提供有力保障。四要在破解难题上有更大作为，创新投融资办法，通过市场手段整合资源，建立“建、融、管、还”四位一体的资金运作管理机制，为企业加大投入力度、扩大建设规模创造条件。李小敏强调，对公益类和功能类国企，要重点考核成本控制、服务质量、营运效率和保障能力，并根据企业不同特点考核经营业绩和资产保值增值情况。
李小敏说，让国有企业成为真正的市场主体，一个重要的实现途径就是发展混合所有制经济。国有企业要以开放的姿态引入多种资本成分，因地施策、因业施策、因企施策，通过企业上市、增资扩股、收购资产、股权置换、引进战略投资等方式，改善公司治理结构。要降低非国有资本的准入门槛，进一步畅通非国有资本进入基础设施、公用事业、社会事业等领域的渠道，积极与中央和省属、市(县)区国有企业加强合作、相互参股，探索混合所有制企业员工持股的多种形式，推动国有资本入股非国有企业，更好实现国有资本、集体资本、非公有资本的交叉持股、相互融合、共同发展。李小敏强调，要把推进国企股份制改造作为重点，利用国内外多层次资本市场，推动企业整体上市、核心业务资产上市或者引进战略投资者，实现投资主体多元化、经营机制市场化。
李小敏指出，推动国有企业更好更快发展，党委政府要进一步转变理念，支持国企以市场化手段和方式承担政府性项目、完成政府交办的任务，更多通过向国企购买服务方式来履行社会公共服务职责，让国企直接面对市场竞争；完善有利于国企负责人成长的体制机制，建立健全容错机制，为国企经营者改革创新、干事创业营造更好环境。国有企业负责人要加强对市场经济的学习实践，努力成为善于在市场上搏击风浪的优秀企业家；强化政治意识，增强大局观念，既要履行经济责任又要履行政治责任、社会责任，在支持全市改革发展上起好表率作用。
李小敏强调，坚持党对国有企业的领导，加强国有企业党的建设，是深化国有企业改革必须坚守的政治方向和政治原则，任何时候不能动摇。国有企业党组织要充分发挥政治核心作用，董事长、党委书记要切实履行党建第一责任人职责，把加强党的建设与完善公司治理结构有机结合起来，从严从实抓好思想政治建设、基层党组织建设等各项工作，建好班子、配好干部、抓好队伍，确保党的建设与企业改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，保证国企改革发展的正确方向。要把党风廉政建设和反腐败斗争作为加强国有企业党的建设的重要内容，严格落实“两个责任”，严守党的纪律规矩，加强对权力运行的监督和制约，践行“三严三实”要求，扎实开展“两学一做”学习教育，做到国有资产、国有企业领导人员“两个安全”。
(高美梅)
编辑: 金勇