国库告急　美国再度逼近债务上限

　　今年11月3日，美国将可能触及18.1万亿美元的债务上限，这意味着美国两党对此论战又将开始。美国财政部长雅各布·卢21日表示，他对此感到焦虑，希望能尽快提高债务上限。

　　据美国媒体报道，下月初美国就会耗尽财政资金，美国财政部到时候能用的现金或不足300亿美元，而每日净支出可能高达600亿美元。如果没有债务上限因素的干扰，财政部本该能确保维持至少五天的收支平衡，也就是至少要有1500亿美元的资金储备。一旦耗尽应急现金，之后不久就会遭遇资金短缺，甚至出现政府关门的窘境。

　　媒体报道称，美国财政部长雅各布·卢向美国国会领导人写了一封言辞恳切的信，表示11月3日美国财政资金就将耗尽，这比预计的提早了两天，美国财政部所持现金现已低于安全线，一直在采取临时措施度日。国家信誉对于美国而言至关重要。如果国会拖到最后一刻再采取行动，这将严重挫伤商界和消费者的信心，对全球金融市场和美国人民也将造成无法挽回的损害。他还呼吁，国会应该无条件通过债务上限法案，不能将此作为政治武器。

　　显然，为了避免重蹈2011年和2013年的覆辙，国会需要提高或者推迟债务上限，然而这确实并非易事。去年2月份，美国国会刚刚通过了债务上限法案，授权财政部在当时约17.2万亿美元债务规模的基础上继续发债，直到2015年3月15日。这一法案暂时缓解了当时的燃眉之急。而在2011年，由于债务上限之争，标普曾调低了美国的信用评级。

　　目前对于提高债务上限一事，美国两党争执不下。即使在众议院共和党内部，对提高债务上限的意见并不统一，该党可能在周五对共和党代表弗洛雷斯的议案做出投票。这将为提高债务上限设定条件。随着共和党籍的众院议长博纳上周宣布他将辞职，领导层内部的动荡使众议院内两党战略较量更复杂。博纳虽然很快离职，但他坚持认为美国不会出现债务违约。不过，众议院少数党领袖佩洛西和参议院少数党领袖里德则多次表示，民主党不会支持任何用以捆绑解决债务上限问题的附加条件。里德表示，民主党将召开单独的预算会谈，直到债务上限法案得以通过。

　　奥巴马政府20日曾威胁将否决众议院备用的H.R.692提案。这将允许美国财政部继续通过借贷来支付联邦债务和社会保障信托基金本金和利息。这一措施是另一种变相的债务违约。财政部部长雅各布·卢曾表示，政府在财政支出方面没有选择权，因此尽快设法化解当前的财政危机，才是当务之急。

　　1917年，美国从法律上确定美国债务的上限，就是为了限制政府出现过度透支的不负责任的行为，而给下届政府带来债务违约的风险。然而，近些年来，如1995年、2011年、2013年，美国均爆发过债务上限危机，频率越来越高，债务上限被不断提高。而且债务上限危机往往涉及共和党和民主党党争，问题也变得更为复杂。

　　随着11月3日的临近，美国债务上限的僵局已造成短期国库券市场的混乱，从而导致供应短缺。投资者开始注意债务支付延误的风险而退出证券市场，国库券利率最近出现飙升。分析师们也担心下个月定期发行的3年期、10年期和30年期国债的销售会受到干扰。最近，11月到期的短期国债收益率提升至2013年以来最高水平。

　　近来，债市走势与2011年和2013年如出一辙，当时也是受到违约风险的刺激，短期国债收益率大幅上扬，国会达成协议后收益率回落。

　　《华尔街日报》援引野村证券驻纽约利率策略师Stanley　Sun的分析称，美国政府违约风险几乎为零。理由是这一幕之前上演过多次，但最终都会以妥协而告终。此前几次债务僵局均是在最后时刻达成协议，2013年美国政府就是在距离债务违约前几个小时通过了债务上限额度的调整。