江苏公开国家海洋督察整改方案 主要入海河流水质基本消除劣Ⅴ类
新华报业网讯 2017年8月24日至9月23日，经国务院授权，国家海洋督察第三组对我省开展了围填海专项督察，并于今年1月14日正式反馈了督察意见。省委、省政府对督察整改工作高度重视，省委书记娄勤俭作出批示，要求问题照单全收，严格按要求，实事求是整改；省长吴政隆出席督察情况反馈会，对整改工作提出明确要求。省政府及时制定了《江苏省贯彻落实国家海洋督察反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》)，4月11日自然资源部复函同意我省整改方案。5月15日，省政府召开专题部署会，副省长缪瑞林出席会议并讲话，对深入推进我省国家海洋督察反馈问题整改工作进行了全面部署。
《整改方案》要求，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，以抓好海洋督察问题整改为契机，全面加强我省海洋生态文明建设，切实解决海洋资源环境突出问题，建立健全规范开发行为、促进绿色发展的机制，促进海洋资源节约集约利用，提高海洋资源开发利用质量和效率，提升依法管海水平，为“强富美高”新江苏和海洋强国建设作出应有的贡献。
《整改方案》提出，到2020年全省海洋生态红线区面积占管辖海域面积不低于25%，主要入海河流水质进一步改善，基本消除劣Ⅴ类，近岸海域水质优良(一、二类)比例不低于41%；全省大陆自然岸线保有率不低于35%，海岛自然岸线保有率不低于25%，力争海岸线整治修复长度不低于300公里；强化海域使用的事先预防和事中事后监管，严肃查处违法违规用海行为，切实提高依法管海能力与水平；推进主要入海河口环境容量研究，实施以海定陆总量控制制度，加快建立完善符合中央要求、具有江苏特色的海洋综合管理制度体系。
对国家海洋督察第三组反馈的督察意见，《整改方案》提出了六个方面的举措，确保在规定时限内整改到位：一是切实强化思想认识，清醒认识江苏资源环境约束不断加剧，经济发展、人口集聚与环境承载之间矛盾突出的现状，充分认识我省在海洋资源保护、管理和开发中存在的问题和薄弱环节，彻底解决思想上的误区、认识上的偏差，以对历史、对子孙后代高度负责的态度，切实抓好海洋生态文明建设。二是全面落实工作责任，严格执行海域使用管理制度，认真落实“十个一律”“三个强化”围填海管控措施，切实落实海洋环境保护职责，强化海洋保护责任，加大海洋综合管理投入，实行整改“清单制”，确保坚决整改到位。三是提高依法管海水平，提高围填海开发利用质量和效率，对问题突出地区实行区域限批，强化审批项目监管，坚持“谁破坏、谁修复”的原则，监督、指导用海项目业主单位开展海洋环境跟踪监测，落实海洋生态补偿措施。四是突出陆海统筹管理，以控制陆源污染物为重点，协同推进近岸海域污染防治，建立入海污染源清单，清理整治非法及设置不合理的入海排污口。五是加大海洋执法力度，持续开展“海盾”“碧海”专项行动，建立部门联合执法机制，对违法违规用海行为坚持零容忍，对违法用海、破坏海洋生态环境行为，发现一起查处一起，切实遏制未批先建、边批边建问题的发生。六是强化海洋法制建设，探索建立海域自然资源交易机制，开展海洋生态环境损害赔偿试点，破解“企业污染、群众受害、政府买单”的不合理格局，落实“谁执法谁普法”工作机制，深入开展海洋法制宣传，提高全民保护海洋意识。针对督察意见四个方面43个具体问题，《整改方案》按照责任单位、整改时限、整改目标、整改措施明确了具体整改方案，做到一项一项抓整改，确保所有问题整改到位。
为保障整改工作顺利开展，《整改方案》明确了四个方面组织保障措施。一是加强组织领导。成立由省长任组长的国家海洋督察整改工作领导小组，统筹协调整改工作，沿海各地和省有关部门也成立相应工作班子，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。二是严肃责任追究。对海域使用和海洋监管中的违法违规行为，依照《中国共产党问责条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》《海域使用违法违纪行为处分规定》等规定，严肃责任追究。三是扎实推进整改。沿海各地和省有关部门严格对照反馈意见和问题清单，逐条认真落实，逐项对账销号，确保在规定时限内整改到位，深挖海洋综合管理问题背后的深层次原因，建立长效监管机制。四是强化督导检查。沿海各地和省有关部门要加强日常调度和督促检查，确保整改工作落地见效，对未按要求完成整改任务的，严肃追究相关单位和人员的责任，对整改不力、问题突出的地区和部门，加大曝光力度，动员全社会参与和监督。
下一步，我省将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于建设海洋强国的系列重要讲话精神，按照国家海洋督察组的要求，坚持举一反三，将此次督察整改作为改进工作的强大动力，构建围填海管控、海洋生态环境保护等长效机制，不断提升我省海洋开发、管理和保护水平，加快建设“强富美高”新江苏，助力实现中华民族伟大复兴的中国梦。
记者丁蔚文
标签：
编辑：顾志铭