国家旅游局出新规：游客不文明记录保留2年

龙虎网讯 近日，南京一赴泰旅游团队4名游客侮辱空服人员事件引起广泛关注。金陵晚报记者近日获悉，为了倡导文明出游，国家旅游局制定了《游客不文明行为记录管理暂行办法》，自4月6日开始施行。今后不文明游客将上“黑名单”，直接影响个人征信和出境。对于这一项新的措施，各方有着怎样的疑问和期待？金陵晚报记者对此进行了多方了解。

疑问一：哪些不文明行为会被记录？

记者从国家旅游局官方网站了解到，此次被列入“游客不文明行为记录”的有以下几种情况：扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序；破坏公共环境卫生、公共设施；违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯；损毁、破坏旅游目的地文物古迹；参与赌博、色情活动其他严重扰乱旅游秩序的其他情形。

疑问二：不文明行为记录保存多久？

据介绍，“游客不文明行为记录”形成后，旅游主管部门将在必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报。据悉，“游客不文明行为记录”将会与航空公司、旅行社、旅游饭店等涉旅企业联动，形成“游客不文明行为记录”信息通报机制。信息实行动态管理，视游客不文明行为情节，信息保存期限为一至两年，期限自信息核实之日起计算。

疑问三：对游客有何影响？

专家：让不文明游客“长记性”

国家旅游局局长李金早表示，推动文明旅游工作要“两手抓”，一方面加强正面引导，做好正面宣传；另一方面强化对不文明游客的监管，加大不文明行为的曝光力度，让不文明游客“长记性”。

“以后向游客告知注意事项时更有底气了。”华东导游联盟负责人黄勇告诉记者，自己曾带过出境团队，导游会重点提醒游客注意当地一些非常忌讳的行为。“但我们只能是宣传和劝说，如果游客不听，我们也不能强制，没有办法。”他表示，按照《办法》规定，游客的不良行为还有可能影响其出境等，以后劝说游客时就更有理有据了。

江苏圣典律师事务所律师龙芳向金陵晚报记者分析说，从《办法》中界定不文明行为的条款看，触犯了法律或者受到行政处罚的行为才能被记入游客不文明行为记录。从目前来看，游客常犯的一些不文明行为，并不是严重的触犯法律或者违反行政法规的行为，还无法受《办法》约定。因此，其引导和震慑作用仍大于处罚。

疑问四：被“罚”如何补救？

通报游客本人签字 可提交异议申请

金陵晚报记者在《办法》的附件中看到，《“游客不文明行为记录”信息报送单》上包括姓名、性别、身份证号码、信息保存期限、接收人签字等内容。

据介绍，“游客不文明行为记录”形成后，确认一名游客的不良信息记录需要当事人认可签字。被记入不文明行为记录的游客，可以向做出记录的旅游主管部门提交异议申请，一般由当事人提出并提供有关证明材料。旅游主管部门收到申请之日起十五个工作日内向申请人做出答复。经审查认为异议成立的，应当予以纠正。为防止相关信息被非法使用，《办法》提出，国家工作人员故意提供错误信息的，或篡改、损毁、非法使用“游客不文明行为记录”信息，按照有关规定对相关责任人员进行行政处分；情节严重的，依法追究法律责任。

疑问五：如何落实细则？

这一消息的公布引发了热议。大部分网友在肯定该措施意义的同时也表示担心，比如，公开曝光游客信息会不会涉及侵犯个人隐私？游客一旦被记录一辈子都无法正常出行，会不会过于严重？

对此，南京旅游职业学院孙斐教授认为，让文明与法治携手并行，就得把握好暂行办法的惩戒力度，做到对游客不文明行为管理有据可依，又不侵犯公民个人权益，这是一个重要的平衡。“如果导游、服务员、空姐等要举报游客的不文明行为，必须要举证，不能空口无凭。此外，最终判断游客是否有要被记录的不良行为，应由政府主管的第三方机构来处理，同时也要保护游客自身申诉的权利，避免偏听偏信。”孙教授说。

来源：金陵晚报　　编辑：唐韵