3月9日上午，国家工商总局党组书记、局长张茅出席十二届全国人大三次会议专场记者招待会，就商事制度改革等有关问题回答记者提问，大家一同全程观看了新华网直播。作为工商人，我们有幸成为政策执行者之一，也见证了改革带来的便民利民成效，感触颇深，心情也甚是激动。 对于改革措施和成效张局长娓娓道来。降低市场准入门槛，实缴制改认缴制，“先证后照”改为“先照后证”，年检改为年报公示，巡查改为抽查等措施所带来的改革红利已经开始释放，就高新开发区而言，改革也取得了阶段性成效:企业总体增量明显，有效激发市场活力；私营企业增长迅速，小微企业数量攀升；产业结构优化升级，特色行业稳中有进； “先照后证”有效实施，市场准入环境不断优化；积极推行网上登记，电子执照有序发放；企业年报工作全面展开，推动社会诚信体系建设。 人民日报客户端记者问到，商事制度改革全面实施一年了，随着市场准入门槛的降低，商事主体呈现出蓬勃发展态势，但是市场主体大量涌入可能影响到市场秩序，工商部门有哪些应对措施。在执行改革措施过程中，的确面临困难和挑战，有阶段性的也有趋势性的，有共性也有特性。对此，我们也进行了积极的思考和探讨，关于深化商事制度改革，大家感到：一是广泛深入开展宣传教育活动。商事制度改革是一项复杂的系统工程，随着改革进一步深化，需要工商干部吃透政策精神、把握改革精髓、认真执行改革措施；需要其他部门支持改革、参与改革，齐抓共管、协同共治；需要群众和经营者了解改革内容和要求，理解和支持改革，使他们在欢迎“宽进”的同时接受“严管”的现实，依法依规经营、诚信良心经营。分局将从开发区实际出发，深入走访调研，通过平面媒体、网络平台、集中培训等多种途径加大宣传力度、广度、深度，为改革的推进创造条件。二是全面推进登记注册便利化。加大信息化平台建设，全面推行网上登记，建立电子执照制度，努力实现以电子执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示，全面促进交易信息化和便利化。落实工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度，真正实行“一口受理、一表填报、并联审批、统一发证”，最大限度降低行政成本，提高行政效率。三是持续推进工商服务效能最大化。推行重大项目直通车服务，对重大产业项目实行“一对一”跟踪服务，确保重大项目启动及时。积极扶持小微企业发展，开展这类企业跟踪分析，从规模、行业、经营情况等方面多维度分析现状，持续做好政策宣传解读和职能服务，加大对高新开发区特色产业培育力度，鼓励企业技术创新，在注册登记、动产抵押、股权出质、商标培育、合同指导等方面给予帮扶，促进这类企业成长壮大。四是构建联动监管、协同共治的监管模式。工商登记制度改革涉及部门众多，需要打破部门壁垒，厘清部门监管职责，强化责任追究，打造部门分工明确、精诚合作、运转规范顺畅的监管体制，避免多头执法、交叉执法、越位错位执法状况。就高新开发区而言，可以由管委会牵头，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”和“属地监管”原则，科学制定权责清晰的方案，整合登记部门、审批部门、行业监管部门间的监管资源，发挥综合监管、联动监管作用，运用信息化载体，实时公开监管状态，共享信息资源，实现各部门监管无缝对接。五是完善信用体系建设。推动企业信用信息公示平台建设和运用，运用信用信息管理建立褒扬诚信、惩戒失信机制。扎实推进企业信用信息公示工作，全面实施“经营异常名录”和“严重违法企业名录”制度，做好信息公示和管理工作。加大宣传发动，使企业信用信息公示系统深入人心，成为政府、企业、社会不可或缺的部分，让信用监管落到实处。同时将企业信用与商标申报、守合同重信用企业公示、信用贷款、招投标、各类荣誉认定相挂钩，进一步增大企业失信成本，形成“一处违法、处处受限”的严管局面。六是加大社会监督和行业自律。积极推进社会共治，强化和规范行业协会商会建设，促进行业自律，使企业自我管理、自我规范；进一步拓展社会公众对市场监管的参与度，鼓励广大消费者对企业行为进行监督，努力构建“政府负责、部门协同、行业规范、公众参与”的市场监管新格局。(顾小燕）