重磅新规! 国务院出手 "资本任性"时代大限将至

　　日前,国务院办公厅印发《关于全面推进金融业综合统计工作的意见》(以下简称《意见》)。随着这份《意见》的出台,“资本任性”时代或将迎来大终结!

　　为什么这么说?我们回顾过往伞形信托、场外配资、野蛮人举牌等由于“资本任性”造成的金融风险,就会发现这些都跟金融统计的不完备有关。而《意见》的下发,就是要实现金融业综合统计的“全覆盖”,真正摸清金融业家底,对金融风险早识别、早预警、早发现、早处置。

　　金融统计“全覆盖”

　　此番酝酿多时的金融综合统计制度,关键在于实现金融业综合统计的“全覆盖”。央行相关负责人在答记者问时表示,所谓“全覆盖”,就是要——

　　对象全,即覆盖所有金融机构、金融基础设施和金融活动。

　　业务全,即覆盖金融交易的全部链条,对每一笔金融交易,向上关联到最终资金提供方,向下关联到最终资金使用方,同时密切关注金融新业态、新产品,并适时纳入统计监测范围。

　　内容全,即做到总量与结构分明、数量与价格兼备、存量与流量并重,从多个维度提供全面有效的信息。

　　具体而言,金融业综合统计就是要解决“有效集中、充分共享”两大核心问题。在统一标准的基础上,实现高质量数据的有效集合,防止数据割裂,使不同来源的数据形成有机整体,建立清晰的关联关系,全面描述风险源头和传染路径;按照共建、共享的原则,及时、充分地为金融管理部门提供信息支持。

　　十六字工作机制

　　央行相关负责人表示,《意见》确定的“统一标准、同步采集、集中校验、汇总共享”的工作机制,保证了金融业综合统计不仅是量的提升,还是质的飞跃。

　　“统一标准”是推进各项工作的前提。建立金融业综合统计标准体系,对基础统计要素制定统一标准,明确分类、定义和编码规则,形成基础统计标准。各单位新建统计标准要与基础统计标准对接。

　　“同步采集”是金融业综合统计数据生产过程的起点。对于新建统计,由央行与其他金融管理部门直接同步采集;对于现行统计,由央行协调归集数据。

　　“集中校验”是为了建立不同来源的数据之间的逻辑对应关系。这既是把控数据质量的关键环节,也是对金融活动关联和嵌套监测的重要手段。

　　“汇总共享”是金融业综合统计数据产出和使用环节的安排。主要包括统一制定和维护数据汇总规则,统一制定并管理金融业综合统计报表体系,建立国家金融管理部门之间数据的全面共享机制,降低统计监测成本。

　　五年路线路

　　在全面推进金融业综合统计工作的规划上,《意见》制定了五年路线路:

　　2018—2019年

　　以金融机构资产管理产品统计为突破口,推进交叉性金融产品统计,实施跨市场产品全流程、全链条统计监测;

　　推进系统重要性金融机构及金融控股公司统计,加强系统性金融风险关键环节统计监测;

　　编制金融业资产负债表,完善金融资金流量、存量统计,夯实宏观杠杆率测算基础;

　　加强绿色金融、普惠金融等专项统计,合理评估金融对实体经济的支持力度;

　　依托金融基础设施,建立完善债券市场、货币市场、外汇市场等金融市场统计,有效识别市场风险及其传染渠道;

　　建立金融业综合统计标准体系,推进行业统计标准与基础统计标准的对标。

　　2020—2022年

　　建立地方金融管理部门监管的地方金融组织和互联网金融机构统计,全面加强对风险防控薄弱环节的统计监测;

　　持续完善金融业综合统计标准体系,完成行业统计标准与基础统计标准的对标;

　　建设先进、完备的国家金融基础数据库。

　　“未来将进一步扩大金融业综合统计的外延,全面加强对风险防控薄弱环节的统计监测,主要是建立地方金融管理部门监管的地方金融组织和互联网金融统计。”央行相关负责人强调,同时要持续强化统计基础设施建设,建设先进、完备的国家金融基础数据库等。

　　来源/经济日报(记者陈果静)、央行网站