国务院再议：放好“权”，用好“钱”

　　政府的“大事”，多在两端：一是“权”，一是“钱”。这两件事办好了，施政可谓成功。而办好这两件事，无论施政者自己有怎样的说辞，最终还是要落到老百姓的日常感受上。11月18日的国务院常务会议，讨论的就是紧贴老百姓生活的“权”与“钱”。

　　简政放权是本届政府的“先手棋”，迄今已砍掉700多项审批事项。“放”了这么多权，总得让老百姓实实在在地感受到吧，否则这权就谈不上“放”好。放管结合、优化服务也如此，倘若社会上的感受普遍不到位，那么这“管”和“服”大概也不能说是到位。日常生活中频频困扰群众的“办证多、办事难”问题，国务院常务会已多次涉及。李克强总理谈及的一些“奇葩证明”曾引起过社会广泛共鸣，现在相关部委都已拿出解决办法。此次常务会，国务院更是拿出一揽子方案——简化优化公共服务流程、方便基层群众办事。

　　“一揽子”环节之一：全面梳理和公开各地区、各部门及相关中介、国有企事业单位公共服务目录，并动态调整。解读一下：这就是权力清单啊！也就是放好、管好、服好的基础。清单以外的，没有任何借口再拿来给老百姓“添堵”；清单以内的，全公开，接受社会监督。正如李克强会上所说的：最重要的是公开，公共服务事项公开，实际上是权力清单公开，自由裁量权不能太大。

　　环节之二：坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节原则上一律取消。总理说了：不是说不可以有证明，但有时候突然冒出几十个证明，于法、于文件都没有依据，这样的证明把市场、老百姓的手脚都束缚了。

　　环节之三：简化流程、创新服务方式，推进网上办理和网上咨询，依托“互联网+”推进部门间公共服务信息共享。换成大白话就是，今后老百姓可以不跑“冤枉路”了，变“群众奔波”为“信息跑腿”。

　　实际上，让老百姓顺顺当当、痛痛快快把事办好了，政府的事，很大一块儿也就办好了。

　　“权”放好了，“钱”怎么用好？当天常务会也给出了示范。当前经济下行压力加大，财政收支困难也明显增加。国家的钱，好钢得用到刀刃上。百年大计，教育为本，无论何时，教育都属“刀刃”。国务院践行并再次强化了这一理念。常务会决定，从2016年春季学期开始，国家统一确定生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校（含民办学校）按不低于定额标准给予补助。从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。这意味着，我国义务教育保障的重要成果“两免一补”经费，实现了随学生流动“可携带”，更加适应城镇化和人口流动加速的现实国情。政策的实施，由中央和地方统一分项目、按比例分担经费，明后年将新增财政投入150多亿元。

　　这笔“多花”的钱，和此前多次常务会决定减税“少收”的钱一样，都不容易，但都属于有战略性眼光的“用钱”，对国家发展具有深远意义和价值。李克强在会上说，城乡义务教育经费保障机制的完善，不仅体现了教育公平，也有利于推进新型城镇化。事实上，相当多的农村人口正是为了子女的教育而进城。进城以后，一方面他们不该受到歧视，义务教育理应得到高质量的保障；另一方面，城市义务教育新增的压力也理应得到纾解，尤其是接受农村学生较多的东部省份城市。当天常务会的这一决定，实际上是对义务教育经费安排的一次统筹改革，意义不亚于2005年国务院决定的农村义务教育免费，以及2008年国务院决定的城市义务教育免费。

　　教育是老百姓最关心的事儿之一。政府的钱用在这上面，而且是按照促进义务教育均衡、城乡发展均衡的路子在用，善莫大焉。