精准发力 国企先行 秋粮收购难题迎刃而解
张家港市粮食局
2015年秋粮收购，张家港市与其他许多县市一样，遭遇了市场行情低迷、资金仓容紧张、企业入市积极性不高、极端阴雨天气等多重不利因素。面对异常复杂的收购形势，各级政府高度重视今年的秋粮收购工作，专门发文要求应对不利天气，妥善做好秋粮收购工作，召开专题会议部署秋粮收购，苏州市粮食局领导、张家港市委书记、副书记、副市长亲临收购现场，检查指导秋粮收购工作。提出了“认识务必到位、沟通务必到位、服务务必到位”的要求。张家港市粮食局精心组织、积极应对，充分发挥国有粮食企业主渠道作用，精准发力，向政府作出“严格执行收购政策和应收尽收农民余粮”两个承诺。张家港市粮食购销总公司带动全市收储力量，敞开收粮。通过全市上下共同努力，秋粮收购累计入库稻谷9.2万吨，（其中价外补贴稻谷8.35万吨，为农增收1670万元）。市粮食购销总公司收购稻谷6.3万吨，占比68%，秋粮收购圆满完成。我们的做法是：
一、上下齐心，组织保障
张家港市粮食局成立秋粮收购工作领导小组。制定了机关人员蹲点联系工作制度，开展了两季收购“联系基层，服务粮农”活动，深入各收购库点开展政策宣传、指导服务、秩序维护，第一时间掌握基层收购动态，协调解决各类实际问题。指导粮食购销总公司同步成立了以总经理为组长，班子成员为骨干，各条线部门、库点主要负责人参与的秋收工作小组。形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局，给社会其他收购主体做出良好表率。秋收前，多渠道筹集收购资金2.7亿元。由市粮食购销总公司带头，采取统一担保贷款等方式，帮助民营企业解决资金难题，增强了企业入市积极性。并提前和中储粮苏州分公司进行了协调，落实了收购资金0.93亿元，有效填补资金缺口，降低收储风险。收购前期，协调指导购销总公司分析研讨收购形势，制定收购措施和应急预案。在我局牵头下，总公司采取“委托收购”模式与民营企业签订合作协议，集结一切社会力量，为收购打下良好基础。
二、腾集并销，仓容保障
由于收购前期全国范围内三大主粮价格全线下挫，粮价倒挂现象越发严重，在收的越多亏的越多的预期背景下，部分社会粮食企业收紧或退出收购市场，给本就仓容紧张的收储体系带来新的考验。面对严峻形势，收购前，我局加大了2015年储备稻谷的轮换出库和商品小麦销售出库力度，积极腾并仓容8.2万吨。并多次组织购销总公司召开专题研讨会，商议解决仓容缺口的措施办法。面对仓容紧缺和农户售粮热情高涨的紧张态势，市粮食购销总公司顶住压力，义不容辞地承担起市场收购主体责任，通过调拨、转运、加工、边收边销等多种措施，亏本销售在库小麦2.69万吨，有效缓解了仓容紧张局面。同时，明确全市收储“一盘棋”的思想，加强同民营企业的合作协商，制定了紧急状况下，征用社会粮食企业闲置仓容的预案，做到敞开收购、应收尽收。
三、严格把关，质量保障
由于秋收期间遭遇了连日阴雨天气，粮食收获质量面临严峻考验，霉夹粮、黄粒粮等往年不常见的情况也偶有出现，给粮食收购质量把关出了不小的难题。针对这种情况，我市发挥国有粮企技术和信息优势，一方面充分调动粮食检验技术力量，严格执行粮食质价标准，坚决贯彻好“三个决不允许”规定和“五要五不准”守则，依质论价，确保各档次粮食分类存放，质价合理。另一方面，采取预约收购的方式，基层收购库点与农户直接对接，预约验质，有约再收。同时，发挥沙洲中心粮库仓储科技优势，提升仓储作业与管理的信息化、智能化、标准化水平。积极推广应用公司自主研发的，获得国家专利认可的“集成化低温储粮智能控制系统”，提升粮食收储品质，帮助农户科学减损，实现农企价质双赢。
四、强化烘干，服务保障
近年来，张家港市委市政府大力加强粮食产后烘干服务体系建设，目前，全市粮食低温烘干设施装机总容量达2776吨/批，形成了覆盖全市各镇区的烘干网络，给农户应对不良天气状况提供了良好保障。今年秋粮开秤收购后，遭遇了罕见的连续阴雨天气，全市25个粮食烘干点开足马力，全力烘干潮粮，仍旧不能满足农户烘干需求。广大农户售粮心切，大批潮粮短时间内涌入国企粮库。市粮食购销总公司迅速反应，启动工作预案。一是在市政府牵头下，与各乡镇联系，开展“预约烘干”，组织农户有序进行烘干；二是所有烘干点24小时不停歇烘干，同时，国有烘干点采取“二次烘干”方式，先将潮粮烘至适当水分进行短期保管，加快烘干进度，增加烘干费用100多万元；三是加强对民营烘干点的业务指导，提高其烘干技术水平，分流部分潮粮，减轻国企烘干压力，最大限度减少粮农的因灾损失；四是积极帮助农户解决销售难题，为农户提供整晒场地、技术指导等服务措施；五是加强与媒体、乡镇联系，通过短信、张贴告示、发放宣传资料等形式，加大秋粮收购工作的宣传力度，向农户耐心解释当前形势和面临困难，与农户共度难关。全市烘干潮粮占全市粮食收购总量的90%以上，极大地减少了农户粮食产后损失。
五、强化监管，安全保障
根据今年秋粮收购工作面临的新形势，市粮食局加强对秋粮收购市场执法检查，切实维护好粮食收购市场秩序，保护好粮农的利益。一是开展联合执法，维护好收购市场经营秩序。充分运用各部门执法力量，牵头组织质监、公安、交通等相关部门，保障粮食收购市场的良好秩序。二是广泛宣传，接受社会监督。以市粮食购销总公司为首的全市所有收购单位，公开收购质量、收购价格，24小时接受监督。三是突出重点环节，打击违法违规收购行为。重点督查收购粮食的质量执行情况以及粮食收购数量报送情况，加强对价外补贴粮食来源追查，杜绝异地粮食流入。
六、挖掘潜力，效益保障
在确保完成收购农民手中余粮、维护种粮农户利益的主渠道职能基础上，市粮食局鼓励购销总公司积极发挥国有企业领航作用，开拓思路，突破市场困境，深挖效益。开展了“三谋”改革措施。一谋制度出效益。年初市局与总公司签订了《2015年经营业绩考核责任书》，印发了《张家港市粮食购销总公司企业负责人经营业绩考核及薪酬管理暂行办法（试行）》，确定了年度经营目标，进一步细化效益挂钩激励机制，激发队伍活力。二谋管理出效益。强化在库粮食质量监管，全面落实储粮安全责任，督促各库点高度重视粮食储存品质和管理，保管出效益。三谋经营出效益。优化“产业链”模式，推进产销对接。建设域外粮食基地，与本地专业合作社和种粮大户开展合作经营，内外双管齐下拓宽企业经营渠道。探索“互联网+”经营，实现优品优质优价，扩大利润空间。实现国有粮企逆势发展，为更好的服务“三农”迈出坚实步伐。
下一步，我们将认真贯彻本次会议精神，重点做好新入库粮食的仓储管理，利用好粮库保管信息化技术，做好通风降温工作，确保在库粮食安全，为后续销售打好基础。同时加快在库粮食销售工作。加强市场调研，认真研判行情走势，抓住节日粮油需求旺季，千方百计压库促销，加强产销合作，拓宽销售渠道，扩大粮食收储能力。