请远离"红包""回扣" 海州检察进医疗系统预防犯罪

　　2月27日，连云港市海州区检察院党组书记、检察长张克晓和副检察长徐庆玉，带领预防科干警来到连云港市妇幼保健医院，拉开了新一年“院检共建”的序幕。

　　共建活动中，双方不仅签订了预防职务犯罪共建协议，张克晓还给110多位“白衣天使”上了一堂深入浅出的法制课。

　　查害群之马

　　促医疗卫生系统行风净化

　　在市妇幼保健医院，张克晓提到了一组数据：“2012年以来，全市医疗卫生系统共查办职务犯罪案件共计46件55人，包括市第四人民医院原院长、市中医院原副院长、市第一人民医院多名主要科室主任等一批有影响有震动的受贿案件。”

　　虽然腐败分子是极少数，但不容否认，这严重玷污了“白衣天使”的群体形象。同时，“花十几年甚至二十年时间培养出的医疗专家倒在了腐败面前，也给医疗卫生事业造成了较大损失。”张克晓说。近年来，海州区检察院（包括原海州区检察院和原新浦区检察院）加大医疗领域职务犯罪的查处力度，构筑了一套科学、严密、有效的侦防一体化体系。分管领导牵头自侦部门联合成立案件线索评估小组，从举报线索中提炼有价值线索，在侦查过程中创新理念，丰富手段，推行“智慧反贪”，在此过程中，预防干警介入侦查开展预防调查，及时获得第一手材料，从而增强预防洞察力和说服力。

　　发检察建议

　　促重点岗位规范工作流程

　　在求实效方面，海州区检察院预防科干警可谓鼓足了劲，下足了功夫。他们通过综合分析卫生系统职务犯罪特点和原因，从而深挖出该系统职务犯罪的根源。

　　在开展具体的预防工作中，检察干警综合运用发送检察建议、开展警示教育和组织专题讲座等多种预防职务犯罪手段，分别向连云港市中医院等发案单位及海州区卫生局制发了检察建议3份，均得到落实；前不久，海州区检察院邀请全区38名基层医院院长到警示教育基地开展预防活动，去年4月，市第一人民医院领导干部和一线医护人员共计70余人，到原新浦区检察院警示教育基地接受廉政警示教育。

　　针对各发案单位在药品器械采购、基建工程、人事调整等重点环节上存在外部监管不力、内部运作不透明等问题和漏洞，海州区检察院建议区卫生局加强对医疗产品市场的规范管理，完善监管体制；督促发案单位规范内部管理，实行重大管理权公开透明集体决策。

　　重源头治理

　　促监督机制完善

　　“管人管事管钱，必须建章立制，从源头扎进预防职务犯罪的篱笆，”张克晓说，“在这一方面，院检共建有大文章可做。”

　　依托检察院行贿犯罪档案查询系统，海州区检察院将辖区内各医院医疗器械和药品招标置入行贿犯罪档案查询程序，建立医疗产品市场“黑名单”制度，督促各医院出台医疗器械和药品招标等流程规范。院检双方签署《关于共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》，建立联席会议、信息交流、案件情况通报三项制度，共同构筑廉洁防线。

　　根据医疗系统的特点，海州区检察院建议医院将职务权力和职业权力的行使纳入廉洁风险防控体系中，梳理出医院内设部门、岗位职权目录，查找风险点、防控点，明确权力运行流程，制定廉洁防控措施；进一步规范医院诊疗服务行为，防止医务人员收受“红包”、拿回扣等损害群众利益问题的发生。

　　□本报通讯员 杨占厂 陶羡华