淮安财政：四项举措积极扶持秸秆综合利用
近年来，淮安市充分发挥财政职能作用，切实加大财政的扶持力度，积极引导探索秸秆综合利用新思路、新方法、新举措，积极支持农村秸杆禁烧禁抛和综合利用工作，想方设法解决秸杆出路问题。
一是加大秸秆禁烧禁抛和综合利用投入力度。 淮安市财政每年在财政预算中安排专项资金用于面上奖补。2014年市财政安排专项补助资金850万元，较上年增长20%，其中：重点区域秸杆还田与综合利用补助资金400万元、现代农机具推广示范专项资金450万元。同时，积极向上争取秸秆多种形式综合利用项目资金755万元；争取秸杆还田奖补资金8036万元，较2013年增长4796万元。
二是推动建立有效的收贮和利用体系。 省市财政每年投入1000多万元，以秸秆综合利用项目建设为抓手，推进秸秆肥料化、能源化、饲料化等多种形式综合利用，加快秸秆还田、秸秆沼气、秸秆固化、秸秆气化等秸秆综合利用技术推广和工程建设，努力提高秸秆综合利用率，改善生态环境。2013年，新建（扩建）8个秸秆固化站、31个秸秆收贮站、8个秸秆预处理站、2个秸秆食用菌项目。目前，全市共建设秸秆固化生产线170条，秸秆收贮点110个，72个秸秆预处理站，累计推广秸秆沼气池4万处。
三是提升农业机械化还田技术和装备水平。 项目资金逐步由秸秆综合利用向机械化还田的方向倾斜。夏季主要以“低留茬、全粉碎、全还田”为目标，做好机械化还田工作，重点考核农机服务组织或农机大户还田机械保有量、还田面积等；秋季秸杆以综合利用为主，辅之以秸杆还田。同时，注重强化秸杆收储体系建设，以组为单位，实行秸杆有序堆放，定期处理。2014年，全市新增80马力以上拖拉机3199台、秸秆还田机2640台。其中新增反转灭茬机近1000台，新增犁翻一体机近100台。目前，全市秸秆打捆、秸秆收获打捆一体机、秸秆切碎装置机具、秸秆固化生产线等各类秸秆综合利用农机装备保有量超过18000台（套）。
四是督促县区形成合力推动秸秆利用创新。 从2013年起，对各县（区）实行禁烧禁抛考核保证金制度，对有着火点的进行扣罚，好的予以奖励，“双禁”成效明显。该市清浦区投资995万元，以合作社为主体，以村为单位，打造系统的秸秆收贮、加工、综合利用体系。项目建成后，合作社年收贮加工销售各类秸秆将达4万吨，可实现销售收入1120万元，可带动200人参与秸秆收贮加工工作。农民不但解决秸秆出路问题，还可以每亩增加50-60元的收益。金湖县、洪泽县从河南引进新型小麦收获打捆一体机进行地区性试验。该产品改变了传统的小麦先收获再打捆的既费时费工，又费油费钱的二次作业方式，为秸秆禁烧禁抛和综合利用又找到了新途径。
