健全“四有两责”监管体系 提高依法行政水平

        制度建设是各项监管工作开展的基础，也是产业健康有序发展的保障。站位高才能导向明，江苏省食品药品监督管理局从顶层设计着手，明确各级部门职责分工，同时进一步加强法规标准体系建设，提高依法行政水平。

        “四有两责”健全监管体系

        根据国家部署要求，推进统一权威食品药品监管机构建设。推动市县政府落实“四有”要求，为食品药品监管部门配足日常监督检查、市场抽检执法、产品技术检验三类岗位。督促市、县各级监管部门落实“两责”要求，在全覆盖基础上按照“双随机，一公开”原则开展食品生产经营企业日常检查，加大对蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋、水产品等重点品种中农药兽药残留和食品生产加工企业、餐饮单位产品中添加剂滥用等监督抽检力度。

        推进基层食品安全网格化管理，做到“定格、定岗、定员、定责”。加强食品药品监管协管员信息员队伍建设，每个乡镇、街道至少配备1名专职协管员。推进农产品质量安全“三定一考核”网格化监管，加强乡镇农产品质量安全专职监管队伍建设，加大对村级协管员队伍的考核补助力度。

        完善联动厘清监管事权

        推动完善食品安全综合协调机制，加强各级食安办建设，强化乡镇政府和街道办事处食品安全工作职责，与监管派出机构形成合力。充分发挥各级食安办的协调、督查、考评职能，健全部门间协调沟通机制，完善政法委牵头、政法部门和监管部门共同参与的协调机制。推进食用农产品追溯体系建设、食品安全责任保险试点等工作。

        同时，进一步厘清监管事权。对法律法规赋予的行政审批、监督检查、行政处罚等食品药品监管事权进行合理划分，明晰各级监管部门的职责分工和工作责任，规范权力行使，形成统一规范、权责一致、上下协调的事权体系。加强督导检查和考核考评，地方政府落实属地管理责任，监管部门落实监管责任。

        完善法规标准提高依法行政水平

        贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《医疗器械监督管理条例》《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规，积极推动食品药品地方立法工作。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，深化行政审批制度改革，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，建立健全覆盖行政审批各环节的规范化制度体系。加强法制机构队伍建设，建立完善政府法律顾问和公职律师制度。

        加快制定食品、食用农产品安全地方标准，加强食品安全标准跟踪评价，鼓励食品生产企业制定严于国家标准或地方标准的企业标准。加大标准宣传执行力度。推动80%以上的设区市建成食品安全标准咨询服务平台。（志铭）

来源：  新华网