四张名片亮出养老产业江苏特色

　　【开栏语】

　　中国已经进入老年社会，“养老事业和产业”做得如何，已经成为衡量民生幸福指数的一个重要指标。作为养老产业走在全国前列的省份，江苏的一系列创新的做法和经验，引起了全国的关注，值得认真梳理和总结。江苏养老产业将如何进一步发展？在发展的过程中有哪些难点？养老企业的思路该如何转变以适应新形势的发展？社会力量和资本应该如何作为？从今天起，江南时报将聚焦江苏养老产业的现状以及未来，探讨如何放大江苏养老产业的品牌效应，以期促进社会各界共同努力，为江苏养老产业的发展营造良好的社会环境。

　　在日前正在召开的全国两会中，“养老服务业”成了关注的热点。近日，本报记者就此问题采访了省民政厅党组成员、省老龄办主任、省老龄产业协会会长张建平。他表示，我省老龄产业近两年发展势头很快，但是产业发展中也存在诸多问题，比如公办养老院一床难求，而政府主导下的民办养老机构普遍走中高端市场，一些经济上不富裕的老人得不到较好的照顾。他同时表示，下一步政府将积极转变工作理念，让市场发挥主导作用，推进社会力量成为发展养老服务业的主体。江南时报记者王凌菲摄影秦怀珠

　　投资热近40家上市公司进军养老产业

　　江苏省是全国最早进入老龄化社会的省份之一，也是全国老龄化程度最高的省份。截至2014年底，共有60周岁以上老年人口1579.23万，占户籍人口总数的20.57%。这么大的市场份额，自然也就使得江苏成为资本巨头争夺养老市场的主战场。

　　“近两年，来自金融、保险、地产、医疗等行业的国资、民营、外资企业纷纷跨界投资江苏老龄产业。据不完全统计，仅去年全国已有八十多家企业进军江苏各地养老地产，近40家上市公司进军江苏老龄产业。”张建平介绍说。

　　2月27日，南京新百宣布将与三胞集团共同出资3000万元设立Natali(中国)养老服务有限公司，而南京新百并不是首个涉足养老产业的南京上市公司。此前，金陵饭店、凤凰股份均已宣布进军养老产业。

　　而在省内其他城市，一些巨鳄型的养老企业也生根落地。记者了解到，投入30亿元的宜兴九如城项目一期工程将完工；规划总建筑面积32万平方米的常州市武进区金东方颐养中心项目二期工程将完工，而总投资50多亿元的盐城千鹤湾国际养生养老社区项目，目前已经启动，丹徒十里长山休闲养老项目已投入近5亿元，徐州市民间资本投资社区居家养老服务项目达4000多万元。

　　“作为民营企业自己投资来说，几十个亿的规模已经相当大了。”张建平说。

　　理念新养老服务创新模式叫响全国

　　江苏的养老产业之所以引人瞩目，除了企业投资热外，更是因为在理念、模式的创新上，走在了全国的前列。

　　南京贝杉国际2004年首个提出“娱乐养老”，希望让每位老人都能在社区优雅的老去。围绕十二字方针“学学、走走、练练、聊聊、聚聚、调调”，进一步将居家养老服务系统化、具体化。

　　2011年，南京钟山学院在全国率先创办“学院养老”，老人可以在老年大学上课，既能从中陶冶情操，又能学到“老有所为”的新本领。

　　“居家养老”是我国目前主流的养老模式，江苏中大集团成立江苏中大公益基金会，启动老年关怀计划，在全省建立了14家“中大尊老社”，内分设棋牌室、影视聊天室、文体活动室、书画阅览室等，旨在为老年免费提供一个休闲娱乐，丰富精神文明的场所平台。

　　苏州沧浪区在2007年开创的“虚拟养老院”模式，更是成为全国各地交流养老服务经验的范本。老人的资料全部“入库”，有需要时只要拨打一个电话，就可以在家里接受专业机构提供一对一的上门生活照料服务。

　　张建平表示，正是这些颇具亮点的创新实践在全国范围引起了较大的反响，以连锁化、品牌化助推江苏老龄产业发展。

　　有难点资源配置存“不平衡”的情况

　　“虽然江苏在养老产业方面初具规模，取得了一定的成绩，但是在产业发展中，仍然存在不少问题。”张建平说。

　　张建平表示，“这几年政府在养老产业发展方面发挥了积极的主导作用，也发现了一些问题，比如，民办养老机构普遍走中高端市场，价格高昂，而公立养老院的床位却一床难求，导致一些经济并不富裕的老人得不到很好的照顾。我们在工作中要解决的难点主要就是：如何发挥市场资源配置的决定性作用。”

　　去年，省政府出台的39号文件《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》，文件最大的亮点在于把养老服务事业和产业明确区分，初步明确了政府、市场、社会、家庭和个人在养老服务这样一个体系的构建过程中，各自的责任边界和责任的定位。近日，国务院十部委联合发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》，推进社会力量成为发展养老服务业的主体。而这些措施的出台，将对解决江苏养老产业发展中的问题，起到极大的推动作用。

　　张建平说：“下一步，我们工作的理念会进行转变，市场能干的就让市场这只无形的手发挥作用，推进社会力量成为发展养老服务业的主体，政府主要起兜底保障作用，重视为空巢、三困、失能半失能老人提供服务，解决诸如老人吃饭这类最基本的生活问题。这样一来，可以做到政府和民间“两业并进”，促进养老产业多元化、多层次的健康发展。”

　　【对话】

　　记者：能用一句话介绍江苏养老产业现状吗？

　　张建平：江苏老龄产业的发展态势可以用“热、快、大、新”四个字进行概括。具体而言，就是企业投资养老产业投资“热”；养老产业发展速度“快”；养老产业项目规模“大”；养老产业发展理念模式创新“多”，而正是这四个特点，奠定了江苏养老产业进一步发展的基础。

　　记者：在养老产业发展中存在哪些难点？如何解决？

　　张建平：目前最大的难点其实就是，如何解决好“民办养老机构价格高昂，而公立养老院的床位却一床难求”的现状，这个问题解决起来关键的着眼点就是，如何发挥市场资源配置的决定性作用，推进社会力量成为养老服务业的主体。目前，国家和省市各级部门都出台了相关的政策和措施，鼓励解决养老产业发展中的一些问题。

　　记者：江苏养老产业如何树立自身品牌？

　　张建平：树立养老产业的品牌，除了自身的服务、设施过硬外，更重要的是理念和模式的创新。现在江苏各级养老机构超过2000家，竞争是非常激烈的，要想自足，“创新”是最重要的保证。而江苏养老产业发展水平走在全国前列，就是近年来不断创新的结果，如学院式养老、虚拟养老、智慧养老、居家养老、娱乐养老模式等诸多创新实践就在全国叫响。

　　记者：您对举办首届江苏省养老产业十大经典案例评选与征集活动，有何评价？

　　张建平：我省养老产业近几年发展迅猛，已经初具规模，是到时候该总结一下了！近两年，我省养老企业中出现了一批管理规范、产品过硬、服务较好的企业，他们的经验值得大家一起借鉴学习。与此同时，行业中也存在一些不规范、不合理的现象，希望借这次活动规范相关市场行为。最后评选出来的经典案例，将给相关企业起到标杆示范的作用，为同行树立学习的榜样，借此推动我省的老龄事业更加健康地发展。