徐州鼓楼警方创新“四化”举措推动流动人口服务管理

　　为切实提升全区流动人口、出租房屋登记办证率，强化阵地管控，徐州鼓楼公安分局结合辖区实际，不断探索创新外来流动人口管理服务方法，积极推动实现流动人口服务管理的社会化、常态化、亲民化和机制化，切实加强流动人口管理能力和服务水平，确保全区社会治安局势持续平稳。

　　 一、整合社会资源，实现服务管理工作“社会化”。 一是充分调动社会力量。鼓楼分局按照“信息资源采集百日攻坚会战”要求，分片召开恳谈会，分析加强流动人口管理的重要性，流动人口对当地社会治安带来的严峻形式，部署各社区外来、流动人口的统计摸排工作，为流动人口专项整治工作奠定基础。二是广辟信息宣传渠道。深入社区、村居张贴发放《流动人口须知》、《警方提示》等宣传资料、在各派出所辖区显要位置、主要用工单位附近张贴标语、设置宣传刊板，商场、公共场所的电子信息屏等形式，多途径、全方位地大力宣传，滚动播出流动人口宣传标语及相关法律法规，鼓励流动人口主动到派出所办理居住证。三是强化基础信息采集。按照公安基层基础工作采集录入“五个100%”标准，该局各派出所根据辖区房屋出租户、用工单位的布局，合理划分协管员责任区域，由社区民警进行入户登记，及时采集出租屋和暂住人口的动态信息，最大限度地摸清流动人员的详细情况，并录入警务综合平台。

　　 二、立足动态管控，实现管理服务工作“常态化”。 一是强化出租房屋管控。分局按照“谁出租谁负责”的原则，进一步完善登记备案制度，明确出租房主职责包括对承租人进行法律宣传、督促承租人申报办理暂住证、协助民警开展入户清查、发现可疑情况随时报告等。同时，将房屋出租户分为“一般户、重点户”两类，实行分层管理，并根据类别层次，进行定期、不定期走访。二是强化暂住人口管控。该局10个派出所大力提高流动人口登记率，并加大执法检查和行政处罚力度，在检查过程中一经发现没有合法有效证件的流动人口，立即进行核对核实，坚决杜绝各类违法犯罪人员藏迹于流动人口中。三是强化外来务工管控。结合全区开发建设及大型建筑工地等单位雇用大量外来务工人员的实际情况，按照“谁用工谁负责”的原则，严格落实用工单位负责制，由社区民警深入工地，负责单位内部流动人口的登记、办证等工作，使社区民警能够及时掌握用工单位流动人口动态情况，随时将流动人口信息录入数据库。

　　 三、主动服务管理，实现管理服务工作“亲民化”。 一是办证服务到位。不断加大对流动人口的服务力度，在分局户政大厅、各派出所户籍室设立便民服务窗口，并实行全天候“流动办证”服务。社区民警积极主动登门为外来流动人员办理暂住证，最大限度为外来流动人口提供方便，进一步拉近了警民距离，改善了警民关系。二是巡逻防范到位。不断加强流动人口聚集地巡防力度，全力压降各类发案和安全事故。同时，广泛开展治安防范宣传，宣传近期辖区较为高发的案件类型、防范措施、注意事项等，提升流动人口自我防范意识。三是法制宣传到位。利用摸排登记流动人口、上门走访等契机，挨家挨户进行法律法规宣传，提高流动人口的法制意识。同时，在重点建筑工地、出租房屋集中区域，以制作条幅、摆放展板、发放资料等方式开展法制宣传教育工作，增强流动人口遵纪守法、文明务工的意识。

　　 四、做实流口服务，实现服务管理工作“机制化”。 一是推广精细服务。推广流动人口管理“精细化服务”管理新模式，在企业、小区设立流动人口便民服务点，以物业、企业管理处为依托，设立流动人口便民服务点，代收流动人口办理暂住证所需手续，统一交由社区民警代为登记办证。二是规范管理措施。根据标准化管理的思路，完善流动人口的登记管理制度，定期排查重点人员、重点部位、重点房屋，对有违法嫌疑的人员切实摸清底细，确保不失控、不漏管。同时，积极拓宽情报信息收集渠道，采取有效措施激发群众工作积极性，及时获取流动人口信息，切实有效地掌控流动人员的动态情况。三是强化服务效能。牢固树立“民生警务”理念，健全走访联系和矛盾化解常态机制，认真开展涉及流动人口的矛盾纠纷排查调处，及时排查化解可能影响社会稳定的矛盾纠纷。严厉打击侵害流动人口合法权益的违法犯罪活动，切实保障合法权益。(徐州市局）