淮安市淮安区公安分局“四个坚持”严打环境污染违法犯罪

　　今年来，淮安市淮安区公安分局充分发挥职能作用，因地制宜，突出重点，主动出击，严厉打击污染环境违法犯罪活动，着力营造“蓝天、碧水、净土”生态环境，取得了明显成效。

　　 一、坚持在组织保障上求突破。 一是加强组织领导。把打击环境污染违法犯罪作为重要工作来抓，成立以局长为组长的专门领导小组，负责环境污染案件的组织协调、会商督办等各项工作。分管局领导多次听取环境污染案件情况汇报，亲自出面协调影响惩治环境污染犯罪的难点难题，有力地推动了打击环境污染违法犯罪工作的深入开展。二是压实工作责任。研究制定全区公安机关打击环境污染违法犯罪工作方案，对信息收集、打击整治、规范执法、服务管理等工作，进一步明确责任单位、直接责任人和具体工作措施，由一把手负总责，明确专人负责，初步建立了人人负责、层层负责、环环相扣的工作责任制。三是强化督导奖惩。从纪检、督察、法制等部门抽调力量对侦办的环保案件全程监督，严防办案过程中出现执法不作为、办案不规范等问题的发生。研究制定打击环境污染违法犯罪考核办法，及时兑现奖惩，激发民警侦办环保案件的工作积极性。

　　 二、坚持在发现预警上求突破。 一是建立情报信息收集机制。结合标准地址信息采集专项行动，把人力和技术、网上和网下、公开和秘密手段结合起来，对辖区内企业开展重点排查、拉网排查、滚动排查，深度挖掘违法排放污染物、非法处置危险废物或利用暗管、渗井、渗坑倾倒、处置有毒有害物质等违法犯罪信息，确保重点人员不放过，重点行业、企业不放过，危险品运输车辆不放过，有毒有害废物的来源去向不放过。二是建立部门联动协作机制。在公安内部，治安、刑侦、网安、法制等部门协同作战，建立情报引领下的打击体系，同步上案的大要案联侦模式，集中全警资源打整体战。在公安外部，积极与环保部门开展联合执法、区域执法、交叉执法，对阻挠环境执法的行为，接到报警后第一时间出警协调，及时排除阻挠，对涉嫌污染环境犯罪的，提前介入调查，依法打击违法犯罪活动；对重大疑难案件，及时加强与检察院、法院的沟通协调，提请检法提前介入、引导侦查，确保案件侦办质量。三是拓宽案件线索举报渠道。充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和互联网等新兴媒体，大力宣传环境污染的危害，引导教育广大群众积极举报环境污染违法犯罪线索；落实有奖举报制度，对提供有价值的环境污染案件线索，及时兑现奖励，积极营造社会关注和群众支持的良好氛围。

　　 三、坚持在打击整治上求突破。 一是强化现案办理。坚持对环境污染违法犯罪“零容忍”，对于获取的违法犯罪线索，安排专人逐一登记造册，逐一进行核查，对构成案件的，紧紧抓住不放，深挖细查、一追到底，确保打得坚决、打得彻底。二是强化大案攻坚。坚持突出重点、重在威慑的原则，抓住领导重视、社会关注、影响恶劣的大要案件，集中优势警力，明确任务目标，用足侦查手段，用好法律法规，切实形成对环境污染违法犯罪活动的有力震慑。三是强化合成作战。把环境污染案件纳入警务实战平台管理，在案件办理过程中，推动治安、刑侦、网安、法制等专业手段和力量同步上案，集中全警资源打整体战，构建了情报引领、合成作战、联动侦查的工作新机制。

　　 四、坚持在规范执法上求突破。 一是严把立案关。针对环境污染案件人为因素干扰多、鉴定结论难的实际情况，法制、纪检、督察等部门对每起环境污染案件进行严格审核，围绕最高法、最高检关于严重污染环境的认定标准，准确区分“罪与非罪”的界限，依法依规立案，坚决杜绝应立不立、放纵犯罪问题发生。二是严把证据关。在办案过程中注重全面、客观、准确收集固定污染物质、视频资料、证人证言等证据资料，切实增强证据意识、程序意识、时效意识、精品意识，确保每个办案环节形成证据链条，切实把每起环境污染案件做精。三是严把监督关。把环境污染案件纳入执法办案系统，实行全程、动态监督。纪检、督察、法制等部门抽调人员随警作战，全程监督，有效防止了以罚代刑、以拘代刑、降格处理等问题的发生。(淮安市局）