镇江局围绕四个中心推进大众创业万众创新

　　为进一步创造良好的创业创新生态环境，加快形成镇江市大众创业、万众创新的蓬勃氛围，镇江局近日出台《关于充分发挥工商行政管理职能作用推进大众创业万众创新的实施意见》，围绕简政放权、优化流程、政策供给、协同共治四项中心工作，切实当好深化改革的“先行者”和推动大众创业、万众创新的“先锋队”。
　　一是简政放权，拓宽创新创业途径。放宽名称登记条件，推行名称自助查询系统，试行对外开放名称库，解决群众因名称重复而往返于注册大厅等问题。推广电子邮件申请企业名称登记，积极推进企业名称登记网上申请、受理、核准、反馈，方便群众逐步出户办理名称登记业务。简化住所登记手续，对众创空间等新型孵化机构试行住所集群注册制度，由主办方代理申请工商登记注册的，可以仅提交住所信息材料，免予提交住所使用证明。服务商务秘书企业发展，试点由秘书公司通过电子商务公共服务平台代理个人网店经营者办理相关营业手续，并对托管企业进行延伸服务与跟踪管理，促进网络经济与实体经济的融合。放宽经营范围登记，严格落实先照后证改革，鼓励新兴行业登记，允许企业按照“非禁即入”原则申报经营范围。支持发展第三产业，推动“互联网+”和电子商务发展步入“快车道”。
　　二是优化流程，提高服务企业效能。在市县两级政务服务中心全面启用“江苏省企业登记注册并联审批平台”，积极推广以第三方收件为核心内容的并联审批“单一窗口”，实行“一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理”。按照材料精简、时限压缩、核发一照的要求，全面实施“三证合一”改革，所有市场主体设立和变更登记，全面实行一表申报制度，不断简化企业申报材料。实行网上申报制度，实现“互联网、镇江市权力阳光统建平台、工商业务网”三网融合，搭建企业登记“线上线下、虚实一体”的审批平台。积极试点以自然人银行U盾和企业电子营业执照实现电子签名和身份认证为特征的全程电子化登记，申请人足不出户即可完成企业登记。试点执照发放“邮寄达”和个体登记“免填单”，全面推广“全城通办”模式。
　　三是政策聚集，全面释放改革红利。积极梳理以申请人为中心、以项目为主线的跨部门工作流程并整合申请材料，编制跨部门的适用不同市场主体商事登记办事指南和适用不同经营项目市场准入办事指南。实施服务体系健全工程，打造工商、税务、会计、金融等涉及创新创业的一站式服务。依托企业信用信息公示系统，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示等。在各级政务服务中心设立商标咨询窗口、在“创业园”、“高新园区”开设品牌培育指导站，为创业者提供商标咨询、注册、培育、保护等服务。推动广告产业园区和公共服务平台的建设和发展，引导广告企业及关联企业向园区内集聚，延伸广告产业链，培育广告产业集群，协调市级相关部门对推动广告业发展的重点项目和活动给予资金扶持。帮扶创业创新企业“量身定制”规范合同文本，帮助企业在股权确定、风险防范、商帐管理、纠纷调处、救济途径等方面规范管理。
　　四是协同共治，激发市场原生活力。依托各级民营经济协会骨干会员力量，主导建立创业“孵化基地”。积极引导相关企业，在火车站地下通道，建立大学生“创业长廊”，免费为毕业大学生创业提供场地，并以此为试点，在全市推广。主动对接江苏大学和江苏科技大学，联合举办科技项目对接会，邀请有技术创新需求的企业走进高校，开展“产学研”共建活动，促进高校科研项目顺利转化。联合镇江市金融办、银行业协会、各商业银行等单位搭建“银企对接”平台，帮助企业通过动产抵押、股权质押、商标质押等方式拓宽融资渠道，盘活存量资产、无形资产，降低融资成本。深化“诚信贷”金融主题服务活动，为“守信用重合同”企业、省级“诚信之星”企业提供金融服务；联合民生银行在江苏大学举办“大学生创业融资专场咨询会”，为大学生创业提供融资服务。