唱响融刚于柔的“好声音”

唱响融刚于柔的“好声音”

——江苏3300份司法建议促进社会公平正义亮点解读

　　□本报特约记者 娄银生

　　作为柔性指导、刚性规范的法院司法建议，在促进与保障社会公平正义方面，日益成为融刚于柔的“好声音”，择善而从的“金点子”。

　　记者近日从省高级法院获悉：自2015年以来，全省各级法院通过办理170万起各类案件，针对隐患性、典型性、源头性问题，发送司法建议3300余份。据该院副院长周继业介绍，司法建议涉及改革、发展、稳定、民生等突出问题，采取个案、类案、综合建议并重，与判决、裁定、决定、通知、公告等紧密结合，内容涵盖政策制定、行政执法、社会保障、土地房产、劳动争议、医疗食品、金融保险、文化教育、市场监管等55个行业与领域。

　　省法院建议中国银监会江苏局从严规范金融行为

　　发现问题：省法院在审理一涉金融纠纷案中发现伪造证据、虚假陈述后，对该金融单位作出罚款80万元的处罚决定。

　　建议重点：该院民二庭向中国银行业监督管理委员会江苏监管局发出司法建议，建议加强对业内人员的严格管理，务必遵守规则；规范金融行为，杜绝类似弄虚作假的行为；对相关人员加强教育，依纪处理。银监会江苏局收到建议后向全省金融机构通报此案，对责任人员降级解职，督促金融机构提升管理水平，杜绝此类情况再次发生。

　　(下转第2版)

　　(上接第1版)

　　南京中院建议金融、保险、企业等防范涉法风险

　　发现问题：南京市中级法院在办案中发现金融、保险、企业等7个诉讼主体在监管、经营、制度、涉法等方面存在漏洞与风险，其问题具有普遍性。

　　建议重点：该院发送相关单位以及通过微信、微博等平台，发布“咆哮体”的司法建议，其语言诙谐幽默。如对诉讼主体银行方建议提出，“拜托以后放贷款的时候，表辣么猴急好不好？表在担保手续还没办好之前就把钱放出去，真金白银的不心痛啊！也表再辣么服务到位的代替客户签名好不好？害得老是要鉴定，你们还总抱怨案子审理周期长，鉴定不要时间啊?”

　　宿迁中院建议供电公司规范市场经营性服务行为

　　发现问题：宿迁市中级法院在审理供用电合同纠纷上诉一案中发现，市供电公司在因用户原因中止供电后恢复供电所收取“复电费”，原本与用电户之间签订的供用电合同中并没有约定，导致与用电户产生争议。

　　建议重点：该院向江苏省电力公司宿迁供电公司建议：建议对现有的供用电合同条款进行修改，将收取“复电费”的情形增加为合同条款之一；建议供用电合同采用格式条款订立合同，对所涉复电费条款应按合同法规定作特别标注提示和说明。

　　镇江京口法院建议市政府给实体经济“注血”

　　发现问题：镇江市京口区法院在审理金融借款案件中发现，涉案企业多头借款，联保互保多，大额借款多，案件送达难、执行难，使得众多金融机构因担心贷款资金收不回而不敢放贷，给实体经济发展带来了很大困扰和挑战。

　　建议重点：该院与市金融办、市经济法学会、市律师协会共同举办“金融生态区域治理创新论坛”，并报送专题报告，提出防范和化解金融纠纷的四点司法建议：加强信贷风险管理、加大案件审执力度、加紧完善区域金融风险防控合作机制、加快健全社会诚信体系。

　　南京鼓楼法院建议市客运交管部门防控“毒驾”

　　发现问题：南京市鼓楼区法院在审理一起涉毒案件中，发现被告人是一名公交车驾驶员，吸毒较为频繁，其吸毒后若驾驶公交车，对群众生命健康和社会公共安全带来极大隐患。

　　建议重点：该院向南京市客运交通管理处发出司法建议，建议对拟招录公交车驾驶员在体检时审查其有无吸毒史，严把进人关。同时健全对行业内驾驶员日常行为的管控机制，结合禁毒要求签订岗位承诺书，并可定期抽样对驾驶员进行尿液检测。市客管处收到建议后，出台了《关于落实司法建议做好“毒驾”防控管理维护公交客运安全的通知》。

　　徐州泉山法院建议南京市财政、教育等部门加强助学金监管

　　发现问题：徐州市泉山区法院开庭审理陈某等被告人虚报在校学生人数骗取国家资助金这一案件中，发现借联合办学之名虚报材料骗取国家中职教育助学资金之事并非个案。

　　建议重点：该院向南京市财政局、教育局、人社局发出司法建议，建议建立统一的中职学生信息电子档案,并随时检查动态更新,为中职学校国家助学资金的发放和管理提供有力支持。

　　盐城亭湖法院建议市住建局对小区物业加强监督指导

　　发现问题：盐城市亭湖区法院在办案中了解到，近年物业管理案件批量增长，此类案件当事人矛盾较多，纠纷化解难度大，而且容易演化为群体性纠纷，单纯通过诉讼程序难以从根本上有效解决纠纷。

　　建议重点：该院向盐城市住房和城乡建设局发出司法建议，建议加强对业主委员会的成立、履职情况、物业公司的选任、履职情况应进行监督和指导；督促物业公司加强与业主的沟通互动，定期对业主进行服务满意度的调查并收集需要解决的问题。盐城市住建局收到司法建议后，认真研究讨论，制定出台了相关整改落实的措施。

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