检察官常上门讲政策 响水"三个精准"保障惠农扶贫资金

　　作为江苏省扶贫开发重点县份之一，检察机关如何立足职能，服务和保障精准扶贫？响水县检察院找准“角色”定位，提出了精准宣讲、精准打击、精准防控的工作方案，让农民群众安心、党委政府放心、社会各界称心。

　　“我们与省委驻响扶贫工作队联合开展了精准扶贫系列专项服务活动，保障惠农扶贫领域资金的安全，切实维护广大农民群众的合法权益。”该院检察长陈宏成向记者介绍。

　　 镇村行，精准宣讲全覆盖

　　“检察院隔三差五就上门给我们讲怎样保护自己的合法权益，一来二去，村干部规矩多了，该给我们的钱都拿到了。”家住响水县黄圩镇黄南居委会的刘大爷说。

　　今年3月，该院与江苏省委驻响水县帮扶工作队联合开展以“精准扶贫、廉风相伴”为主题的预防扶贫领域职务犯罪镇村行活动，选派25名干警兼任行政村和谐村居建设指导员，经常深入田间地头、走进农户，宣讲精准扶贫方针政策，告知群众维权的途径和方式。

　　该院还与帮扶工作队联合组建扶贫资金保护专项工作巡回宣讲团，打造“警示教育固定课堂”“村间田头流动课堂”“重大工程专项课堂”为阵地的“三个课堂”，选择群众最关心的社会抚养费征收、征地补偿款发放等职务犯罪易发、多发领域进行讲解。目前，已前往15个镇（区）和152个村居开展巡回宣讲38场次。

　　 挖“蚁贪”，精准打击护民生

　　哪有侵占扶贫资金的犯罪，“精准打击”的重拳就向哪出击。在开展扶贫资金保护专项工作中，响水县检察院刨根问底，深挖惠农领域职务犯罪线索。

　　2013年5月，该院在查办某村会计杨某挪用公款案中，发现该村原村书记李某利用协助镇里发放土地补偿款的便利，将原本应发放给村民的183.73万元土地补偿款挪作他用。2015年5月，该院将畏罪潜逃的李某抓获归案。今年5月，李某因犯挪用公款罪获刑六年。

　　近年来，响水县检察院紧盯惠农政策执行、土地资源利用和农村基础设施建设等领域，及时查处村居干部贪污挪用征地补偿款、土地复垦资金、农村改厕专项资金等惠农扶贫领域职务犯罪案件12件15人，挽回经济损失443万元。该院采取定期走访群众、查看扶贫项目落户企业的账目等形式，拓宽线索来源，对群众的控告、申诉和举报力求“每件必查，查后必复，有责必追，违法必究”。

　　 “三色卡”，精准防控保廉洁

　　“有了这三张卡，我们不仅能及时弥补工作中的不足，还能清楚知道扶贫应该做什么、不能做什么，工作起来心里就更加有底了。”响水县黄圩镇云梯关村汪书记拿着红黄绿三张卡片说。

　　汪书记所说的卡片是响水县检察院根据扶贫工作实际，设立的“红黄绿”三色卡。

　　红卡，即“工作薄弱环节提醒卡”，用于提醒和规范工作上的漏洞。该院针对办案中发现少数村居存在村务公开透明度不高、补偿资金发放监督不到位等情形及时发出“红卡”，向有关单位、镇（区）提出加强制度建设、加强教育培训、强化资金监管等整改意见。截至目前，该院已经提出整改意见12条，均整改到位。

　　黄卡，即“岗位职责风险研判卡”，用于研判并警示扶贫工作人员和农村基层干部。对惠农扶贫资金发放过程中易引发职务犯罪的民政、财政、农机、社保等重要部门和岗位，该院开展常规性专项研判15次，召开专项个案、类案分析会12次，发出专项检察建议11份，运用“黄卡”警示到人，促进依法规范履职。

　　绿卡，即“廉政责任监督卡”，用于记录廉政履职情况。该院建立了扶贫领域职务犯罪预防跟进监督机制，对拟建设项目必要性充分认证，着重监督立项审批、招标投标、项目实施、项目验收、资金拨付5个重点环节，并将工作监督、廉洁履职和资金发放等情况记入“绿卡”公开公示。今年3月，该院联合县农委对总投资1500万元的高标准粮田建设项目各个环节开展了“无缝”监督预防，取得良好效果。

　　今年以来，该院共发放“三色卡”486张，农村基层干部参与率达98%，促进了农村基层干部工作作风明显转变。（卢志坚　龙平川　孙家东　颜世卿）