江苏坚持疫情防控和脱贫攻坚"两不误" 确保如期脱贫

　　2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。今年以来，省委省政府高度重视脱贫攻坚，将其作为“三农”工作重中之重。全省扶贫系统坚持疫情防控和脱贫攻坚“两手抓”“两不误”，全力推进各项工作有序开展。

　　3月12日召开的全省扶贫开发工作会议传出“春消息”：在2019年全省扶贫开发工作取得优异成绩的基础上，今年我省将全面完成脱贫攻坚任务，巩固脱贫成果防止返贫，加强督促检查和作风能力建设，加强脱贫攻坚总结和宣传，研究建立解决相对贫困的长效机制。

　　多部门联合出手，

　　扶贫工作取成效

　　2019年，全省脱贫攻坚工作以“三保障”为重点，取得显著成效，圆满完成年度目标任务。

　　截至2019年12月31日，全省年人均可支配收入6000元以下建档立卡低收入人口共有551505人实现脱贫。“三保障”突出问题较好解决。建立精准教育资助和控辍保学机制，全省3188名建档立卡疑似辍学学生已降至2人。全面建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业保险四道医疗保障制度和一站式结算平台，大多数地区将低收入人口住院合规费用自付比例控制在10%以内。完成2019年10284户省级建档立卡户危房改造任务。

　　省政府扶贫办主任朱国兵介绍，2016年以来，全省建档立卡省标低收入人口共脱贫2548709人，如期基本完成脱贫任务。2019年97个省定经济薄弱村集体经济年收入超过18万元，平均为67.16万元。2016年以来，全省821个省定经济薄弱村已全部达标出列。

　　围绕“两不愁三保障”，我省切实发挥民政的兜底保障作用。目前，全省共保障农村低保对象39万户69万人，其中重病、重残“单人保”4.7万人。“农村低保平均保障标准为每人每月725元，同比增长8.2%，以县(市、区)为单位全面实现城乡低保标准一体化。最低保障标准达到每人每月520元，提前一年超过省定6000元的扶贫线。”省民政厅副厅长戚锡生说。

　　产业发展是扶贫协作的重点和脱贫治本之策。我省瞄准产业扶贫重点，不断完善思路举措，大力实施产业扶贫计划。泰州打造“村(居)+合作社+农户”“龙头企业(基地、园区)+村(居)+农户”等具有特色的强村富民产业模式；淮安采取“飞地同创”“抱团发展”等方式，统筹实施农业产业富民项目51个，带动村集体年增收1100余万元。

　　“针对贫困地区的扶贫项目用地指标，江苏应保尽保。”省自然资源厅相关负责人介绍，2019年，江苏支持12个贫困县(区)全部完成镇村布局规划编制，安排贫困地区新增建设用地计划2.6万亩，省域范围内流转增减挂钩节余指标1.46万亩，交易资金137.76亿元。

　　把握目标要求，

　　凝聚攻坚合力

　　2019年，省自然资源厅在国土空间规划引导、用地计划、增减挂钩结余指标交易、资金保障等方面精准施策，为全省经济薄弱地区决胜脱贫攻坚作出积极贡献。“2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，省自然资源厅将全力以赴、主动作为，以更加有力有效的举措服务保障打赢脱贫攻坚战。”省自然资源厅负责人表示。

　　“泰州将紧紧围绕高水平全面建成小康社会目标，积极探索乡村振兴与脱贫攻坚衔接机制，创新乡村产业与低收入农户间的利益联结模式，加大财政支持力度，有效推动‘产业扶贫’向‘产业兴村’转变，着力形成‘强村+富民’的长效发展机制。”泰州市委副书记张迅说。

　　昆山自与沭阳县建立南北挂钩合作关系以来，在园区共建、产业转移、社会事业、干部交流等领域开展深入交流合作。“今年，昆山将紧紧围绕省委省政府南北挂钩工作部署要求，坚决克服新冠肺炎疫情影响，扎实推进昆山沭阳南北挂钩合作，为全省决胜高水平全面建成小康社会交出一份满意的答卷。”昆山市副市长陆陈军说。

　　“沭阳县将围绕巩固脱贫成果主目标，大力推进产业扶贫，进一步发挥花木电商‘就地居家、相对独立’的优势，鼓励贫困群众在家前屋后种花木，在院内搞加工，在室里做客服，在邻里做劳务，着力探索建立就地居家脱贫长效机制。”沭阳县委书记卞建军说。

　　布局关键年，

　　蹚出“脱贫路”

　　聚力关键举措，布局关键年。接下来，我省如何确保如期高质量完成年度目标任务？

　　“目前，要千方百计降低疫情影响。推动返岗务工再加快，督促各地对未复工复产扶贫龙头企业和扶贫车间，加强跟踪服务，吸纳劳动力就业，优先安排临时增设的防疫消杀等公益岗位。”省政府扶贫办相关负责人表示，今年，我省将坚决完成剩余低收入人口扫尾、对因疫返贫致贫人口“一对一”落实举措，确保达标。组织市县对821个省定经济薄弱村集体增收项目开展“回头看”，对因疫情影响集体收入不达标的，落实“包干”制度。继续深化农村集体产权制度改革、村级公共空间治理等成果，健全长效增收机制。切实把防止返贫摆在突出位置，巩固脱贫成果，让全面小康成色更足更亮。

　　当前，新冠肺炎疫情对生产和流通环节的影响，造成困难群众基本生活保障刚需增加，家庭务工收入减少。“2020年，全省民政系统将进一步聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，强化社会救助与扶贫开发两项制度衔接，坚决守住脱贫攻坚‘底线’，确保全省人民在小康路上‘一个不少、一户不落’。”戚锡生介绍。

　　实现全面脱贫是一个漫长而艰难的过程。农村贫困人口实现脱贫和贫困县“摘帽”并不意味扶贫工作结束，而是一个新的起点。“我们将探索建立扶贫济困长效机制，做好贫困边缘、返贫风险等重点人群的监测，全面摸清情况，分类施策，防止新增和返贫现象发生。”常州市委副书记蔡骏说。

　　把好精准脱贫质量关，确保脱贫成效无水分。“淮安将在‘阳光扶贫’系统升级创新上下功夫。在系统中新增‘四个不摘’监督模块，探索开发对相对贫困人口、贫困村监测等新功能，运用系统数据比对等功能，将社会救助政策向低收入人口拓展。”淮安市委书记蔡丽新表示。(朱 璇)

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