呼唤全球包套性政治
在巴黎、伊拉克、叙利亚，在尼日利亚……打着冠冕堂皇旗号的极端恐怖活动有越来越残暴的趋势，is刚刚发布录像，显示绑架两名日本人并索要2亿美元的赎金;尼日利亚“博科圣地”不久前掳走270余名女孩，最近又对城镇展开军事袭击。每个国家的恐怖主义不尽相同，政府采取的反恐政策也没有统一模板。但是，能否有一个具有普遍适用性、能彻底解决问题的办法呢?
有!那就是建立并完善包容性民主政治。包容性能最大程度地填补社会真空，不让恐怖分子有可乘之机。当今世界，各种类型的恐怖组织正是利用了社会真空而存在、发展的。
以前，全球反恐战还是零星的，但现在反恐战已经从局部发展到相当大的规模。在以下两个地区，极端分子快速掌控局面并统治了绝大部分人口。一个是尼日利亚北部，那里被“博科圣战”完全掌控着;另一个是伊拉克中北部，is控制了那里的若干大城市，实施严酷管理。在其他国家和地区，还有各种“品牌”的极端组织(不过它们都被各国政府军挫败,影响力和地盘均在逐渐萎缩中)。
对抗恐怖主义和极端运动，最重要的战场不是在地面，而在于各国的国民。如果他们能克服种种传统差异(如宗教`地域和部落上的差异)，选出代表多方利益的国家领导人，组成包容性政府，他们就能打赢反恐战。因为只有包容性的政府才能维护民权，才能坚定捍卫民主价值观;只有这样的政府和领导人，才能传达全民的呼声，让地面战场上的政府军在有必要时情愿做出牺牲;只有这样的政府，才能争取到战乱地区平民的支持。
去年，在赶走马利基后，伊拉克在针对is的斗争上终于前进了一步。马利基在任8年，不仅没有采取任何包容性政策，还极力排挤逊尼派政治力量、压制库尔德人，这种政策是导致逊尼派迅速极端化、is乘机肆虐的重要原因。新的伊拉克总理阿巴迪上任后采取很多包容性政策，团结作为少数派的库尔德人和逊尼派，在很多关键性政府职位上任命了逊尼派政治家，同时与北部库尔德人达成历史性的、分享油气资源的协议，这使得库尔德人百年来首次得到尊敬。这些政策不仅激励了库尔德人坚定地站在最前线与is作战，而且团结了在is控制区内的逊尼派部落。
相比之下，尼日利亚应对恐怖分子的行动则缓慢得多。该国政治长期分裂(包括北部和南部的分裂`基督教徒和穆族的分裂`部落之间的分裂)，要克服这些裂痕需要伟大飞跃，需要相互信任，需要能帮助各派别找到共同立场的领导人。
2月14日，尼日利亚将举行总统大选，一个积极信号已经在日前出现———所有候选人都签字承诺将就事论事进行竞选，而不会投身到代理部落和宗教冲突利益的选战。所有候选人都保证要促进公平、自由和透明的投票，并呼吁支持者保持克制、避免暴力，无论是在投票前、投票期间还是结束后。
联合国前秘书长安南全程参与了这次签字仪式，这也说明尼日利亚开始在意自己的国际形象，正在努力营造一个民主形象。这份由候选人们联合签字的协议随后被递交给“尼日利亚和平委员会”，委员会由众多有声望的部落和宗教领袖组成。
历史上，尼日利亚的选举一直很暴力很黑暗。如今，在这个国家急需和平之际，这次大选格外令人期待。作为非洲大陆上最大的经济体，尼日利亚必须尽快摆脱“博科圣地”肆虐下政府的软弱形象，必须用廉洁的民主政府还击恐怖组织。此外，这次大选也是1999年军政府倒台后，该国内部两个最大的竞争党派的初次正面对决。
来自南部的基督徒候选人和来自北部的穆族候选人都在选前协议上签字。值得欣慰的是，为了有助于竞选，他们都选择了信仰不同的副手作为大选搭档。在一个多数公民仍旧忠诚于部落首领和宗教领袖的社会，宗教和部落领导们有责任确保追随者合法、和平地追求政治利益。与此同时，举行一次公平的普选也是尼日利亚向反民主、反政府的恐怖组织发出的挑战;在目前的动乱时期，确保大选之普及、公平和透明有一定难度，但选民们会用投票权充分表达对极端分子的痛恨。
像伊拉克和尼日利亚这样的政府，采取包容性的民主制度能有效降低政治上的极端性，能压缩社会真空，避免极端主义分子利用政治的极端混乱和社会真空进行宣传、发展和招募活动。极端组织的死敌就是包容力，一旦这个社会具有强大的包容力，极端分子的理论和教条就会凸显可笑，他们执行的极端律法就被衬托得更加残酷、违背人道。因为他们相信并宣传的是极端、对抗和权威。他们不懂什么是包容!文字:潍
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原标题：呼唤全球包套性政治
稿源：环球网
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