呵护“碧水蓝天” 江苏打出组合拳
我省公布2015年度治污清单
“环境治理已经告别相对单一的时期，跨入多种介质、多项因子、多个领域协同并治的阶段，必须集中力量打好大气、水、土壤治污攻坚战。”在2月3日召开的全省环保工作会议上，省环保厅厅长陈蒙蒙公布了2015年治污清单。从任务看，治气仍是重中之重，治水将出台“升级”方案，针对土壤污染也将首次发布治理方案。为“蓝天碧水”，我省打出组合拳。
虽然去年我省超额完成PM2.5削减任务，但直到12月才逆转的进程堪称“惊心动魄”。今年，我省要围绕实现PM2.5平均浓度较2013年下降7%的目标，认真执行省人大刚刚审议通过的《江苏省大气污染防治条例》，系统推进能源、工业、交通、建筑和城乡面源五大领域治理，重点落实九项硬任务。
梳理发现，九项中有4项放在工业污染源控制上：7月1日前，完成电力、钢铁、水泥、平板玻璃、石化五大行业的676个限期治理项目；落实临时优惠电价政策，会同有关部门完成40台2200万千瓦燃煤机组的超低排放改造等。此外，年内要实现县级以上城市全部划定黄标车限行区域，淘汰所有黄标车辆；全面开征建筑工地扬尘排污费，标准提高到每月每平方米1元；确保秸秆火点同比不上升。
江苏还将制定治水“升级版”方案。重点推进以“控磷降氮”为主攻方向的新一轮太湖治理，确保长江、淮河流域治污工程按期投运；初步完成地下水环境状况调查；消除集中式饮用水源地保护区的环境隐患；提请省政府出台加强近岸海域污染防治的实施意见；城市河道基本消除黑臭等。
治土方案今年也将新鲜出炉。研究土壤优先保护区划分方案，开展污染场地环境监管试点；以农用地和建设用地为重点，扩大典型污染土壤修复范围。
今年，我省将全面推动执法力度、执法水平、执法能力同步提升。会议当场部署，即日起，在全省开展一次环保大检查：突出重点行业、重点园区和重点排污单位，对其环境守法情况进行大排查、大摸底，上半年要完成阻碍环境监管执法“土政策”的清理废除，还要全面清理违法违规建设项目。
今年江苏还将探索司法联动、网格监管、分级管理、抽查稽查和信息公开等五大机制，总的思路是：“以市县为单位，将污染源划分为网格，明确重点监管对象，明确监管责任人”，力争对环境违法做到“稳狠准、零容忍”。
如果说，污染治理、环境执法可以用“步步惊心”来形容，那么环境改革可谓“步步为营”。
在“峰谷电价”基础上择机推出“尖峰电价”，后者将明显高于高峰电价，以此削减用电尖峰的负荷；调整6年未动的污水处理费标准，全面按照企业环境信用评价等级差别化地收取污水处理费；南京可能采取高于全省的排污收费标准……2015年，江苏环境资源价格改革将进一步向纵深推进，“价格”在倒逼环境保护中的杠杆作用有望进一步凸显。
排污许可和排污权交易改革也将进一步规范扩容。今年我省将制订排污许可证管理细则，推进多种污染物“一证并发”，在太湖流域率先推行刷卡排污；会同有关部门出台排污权有偿使用和交易实施细则，适度扩大有偿使用的污染物种类和地域、行业范围，年内完成重点排污单位的排污权核定，建立规范的交易平台。（ 杭春燕 ）