苏州市吴江开发区实施“社区五级管理模式” 创新社会治理

      近年来，苏州市吴江开发区的社区工作，以创新实施“社区五级管理模式”为抓手，走出了一条特色鲜明的社区管理新路子。

      一是细化五级网络体系，社区管理科学化水平进一步提高。两年来，吴江开发区依托社区五级管理网络，助残帮困、社会保障、计生服务和人民调解等各项工作实现了资源共享，工作重心顺利下移到基层一线，延伸到居民身边。目前，已建有富土、西湖花苑、山湖花园等高标准大型拆迁安置社区服务中心5个、社区工作站26个、吴江区级示范社区44个，示范率达96%，城乡社区服务中心省标合格率达100%。建立了对应的五级党建体系，不同管理主体的积极性和优势得到有效发挥，社区五级管理网络运行机制日趋成熟，管理更加顺畅。

      二是开展“六在”社区服务，精细化服务能力进一步增强。2012年起吴江开发区开展了“六在”社区服务：完善社区配套设施，开展“百姓说事”活动，便民利民，“实”在社区；完善社区卫生城管队伍，开展环境整治，优化净化，“美”在社区；开展各类法制宣传教育，实施勤廉指数测评，学法守法，“廉”在社区；组建各类志愿者队伍，关爱弱势群体，贴心暖心，“爱”在社区；积极化解矛盾纠纷，狠抓平安建设，防灾减灾，“安”在社区；举办多彩社区活动，开设“社区书场”，文明惠民，“乐”在社区。“六在”社区的服务内容，是由社区网络员和居民小组长挨家挨户收集到的居民真实需求，通过五级网络这个平台逐一落实。

      三是实施便民惠民措施，社区居民幸福指数进一步提升。依托社区五级管理网络的有效运行，2011年开始，吴江开发区党工委、管委会每年划拨专项资金，大力实施便民惠民工程。2013年投入5.5亿元，以“民安、民暖、民利、民乐”为抓手的30项便民惠民措施得到了全面落实。2014年投入19亿元，实施“五心”实事工程、40项便民惠民措施。2015年又计划投入资金24亿元开展90项便民惠民措施。多数惠民措施是以社区五级网络为载体，惠及群众。

      四是推进“政社互动”工程，社区治理现代化机制进一步完善。围绕基层反映强烈的“六多”现象，即行政事务多、工作台账多、创建评比多、机构挂牌多、信息系统多以及盖章多，根据两份清单的内容，与各社区就年度协助事项签订委托管理协议书，把好工作事项准入关、审批关和双向评估关，建立社区减负联合督查制度，为社区“定责、还权、赋能”。各类被清理掉的事项中，部分转化为政府向社会组织购买项目，将推动社区服务向项目化、专业化、社会化方向发展。