2014年下半年以来江苏23名渎职侵权干部被立案侦查

　　省检察院亮出去年下半年以来查处腐败要案清单

　　新华报业网讯 昨天，省十二届人大常委会第十七次会议在南京开幕。会议审议了《江苏省养老服务条例(草案)》、《江苏省旅游条例(草案)》等地方法规，省人大财经委提交了相关调研报告，省检察院作了情况通报。

　　新建小区须配建养老用房

　　新建小区须设养老用房、鼓励政府将闲置招待所改造用于养老服务、公办养老机构要优先保障“三无”老人……28日，记者从江苏省十二届人大常委会第十七次会议上获悉，《江苏省养老服务条例(草案)》正式提交初审。

　　养老用地的缺乏长期制约养老服务业的发展。对此，草案明确要求地方政府将养老服务设施布局纳入城乡规划，鼓励县级以上地方人民政府及有关部门将其闲置的培训中心、招待所等改造用于养老服务，鼓励各机关单位和其他社会组织开放所属场所，为老年人提供就餐、文化、健身等服务。

　　居家养老仍是当前主要的养老方式，社区养老服务是居家养老的重要辅助。草案提出，鼓励城乡基层医疗卫生机构为行动不便的独居、重度残疾等老年人提供上门服务，并跟踪建立电子健康档案。对符合条件的老年人家庭进行生活设置无障碍改造的，有条件的地区政府可给予补贴。

　　在机构养老方面，草案明确政府投资举办的养老机构应以护理型养老机构为主，优先保障无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、扶养义务人或者其法定赡养、扶养义务人无赡养、扶养能力的老年人的养老服务需求。最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭中的失能、失智、高龄、独居、重度残疾的老年人和计划生育特殊家庭老年人，申请入住政府投资举办的养老机构的，应优先安排。

　　省人大内司委在条例草案审议报告中提出，配套建设社区养老服务用房如何得到保障有待细化。新建住宅区配套建设的社区养老服务用房的交付主体、交付期限、接收主体，以及配套用房是作为分摊还是无偿使用等操作问题，没有作出规定；已建成的住宅区尤其老旧小区配套用房的调剂如何执行，建议进一步研究修改。老年人的养老需求更多指向医疗护理和卫生保健。草案中有关医养融合规定较少，建议充实。老年人尤其空巢、独居、“失独”、残疾老年人普遍存在孤独焦虑感，精神关爱十分必要，草案在这方面尚缺支持，建议增加帮助老年人获得更多精神慰藉的内容。

　　恶劣旅游行为拟入信用记录

　　恶劣不文明旅游行为将进入个人信用记录！28日，调研起草长达3年的《江苏省旅游条例(草案)》提交江苏省十二届人大常委会第十七次会议初审。

　　草案专门单列“诚信经营与文明旅游”章节，明确要求旅游主管部门建立健全旅游者不文明行为记录制度。旅游者不文明行为记录形成后，县级以上地方人民政府旅游主管部门应将记录信息通报旅游者本人，提示其采取补救措施。情节严重，影响恶劣的，旅游主管部门可向公安、海关、边检、交通、征信机构等部门通报其不文明行为。

　　草案明确将纳入记录的不文明行为包括：扰乱公共汽车、电车、火车、航空器或其他公共交通工具秩序；破坏公共环境、公共设施；违反旅游地社会风俗、民族生活习惯；损毁、破坏旅游地文明古迹；参与赌博、色情等活动；以及严重扰乱旅游秩序的其他情形。

　　在规范旅游者行为的同时，诸多保护旅游者权益的内容也纳入草案。如，游客购买到假货或变质商品的，可要求旅行社赔偿；旅游主管部门需及时发布游客承载量、饭店接待状况等数据信息；网络旅游经营者应提供合法的纸质或电子形式的发票等。

　　江苏房企到位资金首次下降

　　省人大财经委对上半年全省经济形势的调研显示，全省今年前5个月房地产企业到位资金同比下降7.38%，这是近几年来房企到位资金在持续快速增长后首次出现下降，房地产中小企业资金链断裂风险有所增加。财经委28日上午向省十二届人大常委会第17次会议提交了相关调研报告。

　　报告指出，今年以来不少城市房地产库存开始减少，但除苏州、南京外，多数城市可售库存依然偏高，同时，部分城市由于前几年土地供应偏多，即使近两年减少土地供应，潜在库存依然较大，全省各地普遍面临商业地产库存较高、销售困难的问题。虽然政策环节逐步宽松，市场销售止跌趋稳，但目前房地产开发企业资金状况需要引起关注。房地产企业中的民营企业、中小企业普遍反映授信偏紧、融资难、成本高，同时受高库存影响，这些企业销售资金回笼也不理想。

　　省发改委主任陈震宁的报告也显示，上半年全省固定资产投资增速同比回落6.3个百分点，其中基础设施投资增长11.2%,房地产投资增长5.7%，同比分别回落8.6和10.6个百分点。

　　23名渎职侵权干部被立案侦查

　　记者在28日召开的省十二届人大常委会第17次会议上获悉，2014年下半年以来，全省检察机关共立案侦查渎职侵权处级以上干部要案23人(其中厅级干部3人)、重特大案件161件。

　　全省检察机关既严肃查处发生在群众身边、损害群众利益的腐败案件，又查办发生在领导机关和领导干部中的渎职侵权犯罪案件。2014年下半年以来，依法查办了各类民生领域渎职犯罪案件303件384人；着力解决落实惠民政策缩水走样问题，立案查处柴油补贴、文体发展引导资金、种粮补贴等专项补贴资金领域渎职犯罪145件172人；密切关注危害群众健康的食品安全事件，严肃查处涉及“注水猪”、“假牛肉”、“毒鸭血”等食品药品的渎职犯罪案件15件21人。

　　全省检察机关坚持把查办司法不公、执法不严背后的腐败问题放在重要位置，惩治执法司法领域渎职侵权犯罪。2014年下半年以来，全省共立案侦查涉嫌渎职侵权犯罪司法工作人员39人，严肃查办发生在环境监管、土地资源开发、征地拆迁等领域行政执法人员渎职犯罪99件114人。

　　本报记者王晓映

原标题: 审议地方新规 件件关乎民生