560万市民随机摇出600名人民陪审员

　　全国首批人民陪审员选任改革在南京率先启动

　　全国首批人民陪审员选任改革，昨日在南京中院率先启动。南京中院将通过两次随机摇号的方式，在全市560万名年满28周岁以上、符合相关条件的市民中选出600人，组成人民陪审员队伍。今日上午9点，这场历史性的人民陪审员摇号，将在南京中院审判区三楼新闻发布厅进行。摇到你，你就有机会走上审判台，参与案件审判。

　　据了解，南京该次人民陪审员改革是根据全国人大常委会和最高法院、司法部的相关规定进行的，全国共有10个省的50家法院参与试点改革。南京市中院政治部副主任盛静涛介绍，与以往人民陪审员“组织推荐”的选任方式相比，此次改革堪称“颠覆”，南京中院将通过“两个随机”的方式，在全市约560万名年满28周岁以上、符合相关条件的市民中选出600人，组成中院陪审员队伍；鼓楼法院也将以同样的“随机选取”方式，增选100名人民陪审员。

　　根据改革方案，市中院和鼓楼法院的人民陪审员选任更像是一场“大规模海选”。以市中院为例，该院将于今天上午进行第一轮选任摇号，在南京市11个区符合人民陪审员选任条件的选民名单中随机抽选候选人2000名。名单产生后，市法院和司法局将组织对第一次抽选的2000名候选人进行资格审查，征求候选人意见，并以适当方式听取候选人所在单位、户籍所在地或者经常居住地基层组织的意见。

　　南京市司法局基层处副处长徐玲介绍，之所以是在全市560万市民中随机选取，是因为根据相关规定，除了年龄和学历上的限制，因犯罪受过刑事处罚、被开除公职、被人民法院纳入失信被执行人名单的人不得担任人民陪审员。另外，人大常委会组成人员、公检法等部门的工作人员、执业律师等从事法律服务工作的人员不能担任人民陪审员。

　　经资格审查后，市法院和司法局将进行第二次“随即选取”，从通过审查、符合人民陪审员任职条件的候选人中，第二次随机抽选600人确定为人民陪审员正式人选，经对外公示后提请市人大常委会任命，最终向社会公告。

　　目前，南京全市法院共有人民陪审员1907人，达到了全市基层法院法官数两倍以上。选任“倍增计划”的做法，被最高法院向全国法院推广。今年1-5月，全市人民陪审员共参审案件11104件，一审案件陪审率89.2%。

　　热点问题解答：

　　昨日，记者就市民关心的人民陪审员摇号条件等问题，采访了南京中院相关法官。

　　哪些市民可以有参与人民陪审员摇号资格？

　　南京市中院政治部副主任盛静涛答：参与人民陪审员摇号必须满足以下条件：1、拥护中华人民共和国宪法；2、具有选举权和被选举权；3、品行良好、公道正派；4、身体健康；5、年龄在28至65周岁；6、具有高中以上文化学历(农村地区和相对偏远地区公道正派、德高望重者不受此限)。

　　资格审查要经过哪些程序？

　　市司法局徐玲处长答：这次司法局和法院共同开展人民陪审员的资格审查工作，由司法所工作人员和驻点法官、派出所民警组成资格审查小组，对随机抽选出的2000名人民陪审员候选人进行资格审查，并由审查小组成员共同签名形成《资格审查意见书》，具体内容有：

　　一是征询本人意见。由于这次选任的抽取方式是随机的，改变了以往自愿报名的模式，有的候选人被抽取进来后，很可能因为对人民陪审制度的不了解以及工作、家庭、身体等种种原因难以履行陪审职责或不愿意担任人民陪审员，这就需要征求候选人意见，请其对是否同意担任人民陪审员予以确认，体现本人自愿原则。

　　二是审查候选人身份、职业是否具有排除条件。即是否为(1)人民代表大会常务委员会组成人员，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员；(2)执业律师、基层法律服务工作者等从事法律服务工作的人员；(3)从事政府法制工作、企事业单位法务等因职务原因可能影响履行人民陪审员职责的人员；(4)现役军人以及曾担任过法官、检察官、警官、执业律师、基层法律服务工作者等人员；(5)已在其他法院担任人民陪审员的人员。

　　三是审查候选人是否具有禁止条件。即是否(1)因犯罪受过刑事处罚的；(2)正在被起诉的刑事案件被告人；(3)被开除公职的；(4)被人民法院纳入失信被执行人名单的；(5)因受惩戒被免除人民陪审员职务的；(6)经审查认为其他不宜担任人民陪审员的。

　　本轮人民陪审员改革与以往有什么不同？

　　南京中院宣传处赵兴武处长：从选任条件看，本轮改革思路体现了“一升一降”，把人民陪审员的年龄从23周岁提高到28周岁，有利于更好地发挥其熟悉社情民意和对生活经验事实判断的优势。把学历条件从大专以上文化学历，降至高中以上文化学历，而且还有一个例外条款，就是农村地区和贫困偏远地区公道正派、德高望重者不受此限，也就意味着其学历可以低于高中文化。这样规定更加强调应突出道德品德和辨别是非的能力，让广大农村地区有更多的人有机会能担任人民陪审员。

　　在资格审查环节，司法所、基层法院、派出所三方将全力配合，通过公开、公平、公正的方式，严把“入口关”，真正把“想陪审、能陪审、陪好审”的群众选到人民陪审员的队伍中来，发挥“平民法官”的独特作用，让每个人民群众都能感受到司法的公平正义。记者冒群