江苏各级财政着力强化财政监督工作

　 　全省财政监督立法后评估暨调研活动全面启动

　　5月27日，由南京、镇江和扬州市财政局共同承担的江苏财政监督基本制度实施情况调研座谈会在南京召开，标志着全省财政监督立法后评估调研活动全面启动。

　　根据2014年江苏省财政厅推进依法行政工作要点安排，为准确掌握《江苏省财政监督办法》的实施情况，同时为《江苏省财政监督条例》立法做好准备，省财政厅决定组织全省财政监督和政策法规系统开展财政监督立法后评估暨调研活动。通过对现行财政监督办法的实施情况进行调研，梳理制度实施取得的主要成绩，查找制度及其执行中存在的主要问题，提出进一步健全制度、规范制度实施的建议，为财政监督立法升格做好前期准备工作。这次立法后评估暨调研活动将在省厅依法行政领导小组的统一领导下，坚持省市联动、分工负责，其中省厅牵头实施总报告调研任务，各市财政局分组承担六个分报告调研任务，整个调研活动从4月份开始，将于11月底结束。为保障立法后评估暨调研活动的顺利开展，省厅和各市财政局都制定了详细的工作方案，成立由财政监督和政策法规业务骨干组成的评估调研小组，共同组织实施调研活动。

　　省财政厅政策法规处和监督检查局应邀参加江苏财政监督基本制度实施情况调研座谈会，现场解答调研任务承担单位提出的疑问，并提出进一步提高认识、细化调研方案、提升调研质量、讲究工作方法的指导意见。

　 　徐州市铜山财政监督工作再次启航

　　铜山区财政局《2015年度财政监督检查工作计划》（铜财监〔2015〕2号文）于4月8日下发，较往年工作部署提前了一个月。

　　这次财政监督重点是，聚焦预算管理改革和社会关注的热点问题，监督目的是，严肃财经纪律，提高财政资金使用效益，监督的方法与往年不同点表现在六个方面：

　　 一是 实施精准监督。今年全局11个业务科室和20个乡镇财政所对各自负责的部门预决算实施综合情况进行检查；各职能科室对14大类专项资金使用情况进行重点检查；教育系统会计信息质量列为全省联动检查内容；对全区预算单位信息化现状每季度进行检查；所有项目检查时间均已明确告知。

　　 二是 聚焦以下内容：今年检查由常规专注支出转向财政收支并查，结合会计信息质量检查，对非税收入执行税收政策情况进行检查；对区机关部门预算执行情况进行检查，重点检查预算管理中的关键环节和薄弱环节，决算的真实性与账表的一致性；继续落实中央八项规定，对“三公”经费、会议费、培训费等执行情况和“小金库”的治理进行重点检查；突出重大政策执行情况的检查，深化会计监督；对全省联动检查项目教育系统的会计信息质量进行检查；对局机关科室和基层财政所内部风险防控情况进行检查。

　 　三是 加大问责力度。对检查中发现的各类违法违规行为，按照情节轻重，采取以下行政手段：约谈、责令改正，暂停拨款、追回财政资金，1－3年内禁止申报相关财政专项资金、没收违法所得、罚款等；对问题严重的，依法移交有关部门追究其党纪政纪及法律责任。

　　 四是 注重成果运用。通过对各业务科室检查结果的梳理和汇总，及时发现制度或管理中存在的漏洞，分析出现问题的原因，督促各有关方面完善各项政策制度、优化业务流程、改进财政管理方式，并将结果应用情况作为监督检查的重要成果，作为衡量和检查各业务科室工作创新的重要内容，列入年度考核计划。

　 　五是 强化队伍建设。健全财政监督干部队伍，制定和实施财政监督联络员业务培训计划，明确任务，责任到人，通过业务培训和以老带新、以专项带全面、以机关带基层的途径，促进财政监督队伍整体素质的提高。

　 　六是 拓展“大监督”网络。建立覆盖全区行政事业单位财政收支情况的运行网络，实施时时动态监管。加大检查公告与案件通报范围和通报频次，充分发挥财政检查和典型案例的警示与教育作用，扩大财政监督影响力。

　 　东台市财政局着力建立财政监督长效管理机制

　　今年以来，江苏省东台市财政局结合财政管理工作实际和财政改革的重点、热点与难点，着力完善预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”的财政管理机制，不断强化财政监督检查，努力规范财务收支行为。

　　该局专门印发《东台市2015年度财政监督检查项目计划分解表》，排出财政收入（非税收入）检查、重大专项支出检查、财政财务收支综合检查、内部监督检查、专项检查、会计信息检查等6个方面的检查重点，列出46个检查项目，分别明确检查单位、检查主要内容和本局责任科室、单位。突出对重大支出项目的检查，将2014年市本级财政预算安排的30个千万元以上的重大财政支出项目，确定为财政监督检查必查项目，要求本局各科室、单位查深查透每个检查项目，全面综合地了解所联系部门、单位的资金分配、管理、使用流程，总结好的经验和做法，查找薄弱环节和管理漏洞。注重加强检查结果运用，针对管理中存在的问题，进一步严肃财经纪律，制定完善相关的制度，改进财政管理中的方式方法，堵塞管理上的漏洞，必要时调整下一年度的预算安排。

　 　如东县财政局从“四个方面”入手强化财政监督

　　今年以来，如东县财政监督工作，紧紧围绕财政资金运行安全、规范、高效的目标，从四个方面入手积极转变监督方式，切实加强财政监督，有力地促进了财政管理水平的提升，推动了县域经济的健康发展。

　 　一是 从增强财务管理意识入手。要深刻认识加强财务管理工作是提高行政效率、增强拒腐防变能力的重要手段。要牢固树立依法理财的正确理念，不断加强对财务管理工作的重视力度。

　　 二是 从职责部门提高财经法纪意识入手，积极利用各种会议及培训宣传财经纪律，营造遵纪守法的健康环境，使之充分了解规章制度并自觉执行，积极维护财经法纪严肃性。

　 　三是 从加强财务人员队伍建设入手。加大对基层财务人员的培训和教育力度，组织财务人员对新制度、新准则及相关法律法规进行学习。积极引导财务人员提高政治思想觉悟，强化职业道德与诚信教育，使财务人员能在实际工作中坚持原则，自觉抵制违法乱纪行为，充分发挥会计监督和反映功能，实现从“核算型”向“管理型”、“经营型”转变，充分发挥财务人员参谋助手作用，努力提高全县财务人员综合业务水平。

　 　四是 从强化监督整改落实入手。建立由政府主导，财政、审计具体负责、邀请人大相关领导参与、纪检监察等部门密切配合的监督协调工作机制，强化落实整改措施，形成整改工作合力。进一步完善监督整改的政府督查制度、联动制度、跟踪检查制度、问责制度、结果公告制度，努力构建全过程、全方位、多层次的监督工作格局，对整改不力的单位和负责人实行责任追究。