我省全面推进司法行政刑罚执行一体化建设

6月29日上午，省司法厅召开全省司法行政刑罚执行一体化建设电视电话会议，总结回顾近年来全系统推进刑罚执行一体化工作情况，交流经验、明确目标、部署任务，动员全系统上下凝心聚力、开拓进取，全面推进司法行政刑罚执行一体化建设。厅党委副书记、副厅长姜金兵作工作报告，厅党委书记、厅长柳玉祥出席会议并讲话，厅党委委员、副厅长张武林主持会议。

2014年以来，全省司法行政系统按照十八届四中全会“完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制”要求，牢固树立融合发展理念，锐意进取，敢闯敢试，积极推动监狱、社区矫正、安置帮教等工作的衔接配合，司法行政刑罚执行一体化建设工作迈入新阶段。一是依托互帮共建破解难题。先后从监狱系统选派454名民警赴各地司法局挂职，参与解决监狱“三难”问题近千件，办理拟假释罪犯调查评估2520件，帮助解决暂予监外执行、刑释人员落户和医保等难题2565件，协助追查在逃、脱管社区服刑人员177名，推动了刑罚执行难题的解决。二是规范执法制度加强衔接。以现代监狱建设为统揽，完善投监、收监执行等工作制度，在25所监狱建成减刑假释信息化平台，与省标准院合作制定38项社区矫正执法工作标准，全系统共执行减刑97292件、假释7396件、刑满释放108912人，提高了行刑部门联动水平。三是丰富监地共建共享资源。各监所和地方司法局共同建成安置帮教基地26个，在全省各监所和102个县（市、区）司法局建成了远程视频会见系统，地方司法行政机关推动监所建成“法律援助服务站”33个，法律顾问实现全覆盖，初步形成了监地优势互补的刑罚执行模式。四是深化安置帮教工作改革。推进安置帮教“前置化、协议制、社会化”改革，在各监所设立安置帮教工作站和出监监区，建成191个过渡安置基地和1951个就业安置基地，为14000余名特困刑释人员提供了生活、就业安置服务，引导社会力量入监开展回归指导、社会帮教等服务580余次，刑罚执行效能进一步彰显。

柳玉祥指出，我省推动司法行政刑罚执行一体化建设，是完善刑罚执行制度、推动司法体制改革的“探路工程”，也是新时期司法行政优化职能、改革发展的创新举措。要贯彻落实中央决策部署，遵循不变体制变机制的原则，集中全系统资源，放大司法行政教育矫正优势，最大限度促进服刑人员再社会化。要立足教育改造本职，打通关键环节，把“不跑人”的底线安全观深化为向社会输出合格“产品”的治本安全观。要继续巩固和深化互帮共建的经验做法，强化系统协作和资源整合，努力打造机制联动、资源共享、优势互补的发展模式。

柳玉祥要求，各地各单位高度重视、加强领导，围绕坚持服务大局、融合发展、改革创新，把握整体性、融合性、联动性、系统性，统筹推进以构建融合高效的工作体系、构建系统科学的矫正体系、完善规范有效的衔接机制、建设互联互通的共享机制、深化互帮共建的协作机制为内容的“两体系三机制”建设，形成既依法履职、分工负责又前后照应、相互贯通的司法行政刑罚执行一体化工作格局，以实现体系更加完善、衔接更加严密、矫正更加科学、协作更加顺畅、成效更加凸显 “五个更加”的目标。

会前，省司法厅印发了《关于加强司法行政刑罚执行一体化建设的意见》指导全系统科学有序地推进工作。全省司法行政机关、监狱戒毒系统共5000余人分别在主会场和各分会场参加会议。