常州司法行政“三新”助推基层民主法治建设

2016年以来，常州市司法行政系统坚持规范化、集约化、模块化要求，全力推动基层民主法治建设。

一是“新乡贤”选聘规范化。 对各村（居）推选的5430名“新乡贤”开展身份、业绩双认证，制定考核评估措施和淘汰机制，指导撤换更替156名。对已成立的756个“百姓议事堂”“和谐促进会”“群言堂”等“草根性”新乡贤自治组织开展设立、运作双规范，优化设立章程、议事流程和督查机制，引导其中408个完成社会组织登记程序，切实承担收集社情民意、营造文明乡风、调解矛盾纠纷、特殊人群帮教、法治宣传教育、规范村规民约、开展议事协商等职能。一季度，仅175家“百姓议事堂”就调解纠纷近2000起，没有一起激化。

二是“新技能”提升集约化。 今年以来，针对新聘任的“两委”干部、“新乡贤”依法办事能力不高现状，市司法局联合组织部、民政局在全省率先推出“基层法律素养提升行动”，选聘100名优秀法治讲师，推出100节精品法治课程，已举办17个村专题法律知识培训班，累计参训人员2130人次，实现“两委”干部换届、“新乡贤”当选后的法治教育全覆盖，提升了基层干部法治思维水平，保障了基层自治权力交接的平稳顺利，信访数量稳中有降。

三是“新氛围”营造模块化。 开展基层法治文化繁荣活动，市司法局大走访对象金坛区儒林镇柚山村投资200万建成“廉政法治园”，全国民主法治示范村方边村投资百万建成“德法园”。各地坚持因地制宜、因人制宜，打造了以彩虹城社区法宣互动室、青龙外来工公寓学法堂、牟家村法治长廊为代表的基层村（居）文化阵地集群，建成遍布城乡的环村（居）5分钟法治文化景观圈。市司法局联合市文广新局在全市300个社区陆续建立“法治书屋”，开展法治动漫微电影社区行、法治锡剧法治小品天天乐活动，为广大村（居）民尊法学法提供了便利条件，也为“新乡贤”发挥作用营造了良好法治氛围。