完善司法档案促进司法责任制落实 南通347名检察官司法行为全记录

　　“今年以来，通过‘两书三表’司法档案模式，我们实现了对检察官全程留痕的监督制约，有力促进了司法责任制落实。”8月21日，江苏省南通市检察院的一位分管院领导告诉记者，建立检察官司法档案成为该院落实司法责任制的一项重要举措。

　　“两书三表”系承诺书、督查书和业务素能表、办案业绩表、惩戒情况表。南通市检察院在前期调研的基础上，适时出台《司法档案“两书三表”管理规定》，认真推行“两书三表”司法档案模式，做到建档范围、建档标准、建档内容、建档管理“四统一”。目前，全市347名检察官的司法档案均已建立，实行一人一档，同步记录司法办案情况，实现了所有检察官、所有办理案件、所有办案过程的全覆盖。

　　“承诺书”内容包括检察官依法履职、如实归档、廉洁司法等方面，强化了检察官的内心自律，提升检察官的认同感和职业尊严感。而“督查书”强化的是外部监督，即由院党组督查室、纪检监察部门和司法档案管理部门，对建档情况、办案质量等方面分别进行专项、定期、常态督查，同时建立合作机制，适时邀请法官、专家及律师等参与督查活动，以保证司法档案内容的客观性。

　　“我院还把江苏省检察院规定的司法档案8大类内容，进行梳理分类，整合成业务素能、办案业绩、惩戒情况3大模块，全面记录检察官办案数量、质量、效率、效果，确保检察官办案情况全程留痕。”南通市检察院案管部门负责人告诉记者，该院在把3大模块简化成便于填写的3种履职情况登记表时，不仅规范表格制式、填录标准，注重提升可操作性，而且加快对统一业务应用系统的二次开发，如指导启东市检察院开发试行司法档案自动生成平台，由平台自动抓取、自动识别、智能建档；在如皋市检察院试行干部人事、检务督察、案管司法档案“三合一”系统集成，推动3类档案的互联互通。

　　同时，南通市检察院还制定司法档案记载责任清单，明确检察官和所在业务部门、考评委员会以及案管、政工、纪检监察等部门的各自责任，保证全程录入不留死角。