关注江苏司法改革：“两长”直接办案 检察机关案管机器人上岗

　　努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，这是衡量司法工作成败的关键标尺。党的十八大以来，江苏省司法机关将促进公平正义、增加人民福祉作为出发点和落脚点，对准百姓心中的难点和痛点进行系列改革，司法公信力不断提升。

　 　放权+监督，营造公正司法环境

　　9月15日，由江苏省泰兴市人民检察院检察长吴文彬出庭公诉，泰兴市人民法院副院长章美担任审判长的一起加工销售“僵尸肉”案件开审。吴某伙同钱某从南京市江宁区谷里冷冻批发市场收购过期的鸡、鸭，用工业氢氧化钠加工后销售至泰兴及周边菜场，被分别判处有期徒刑9个月、6个月，并处罚金2万元。

　　“两长”直接办案，已成我省推进司法改革以来的新常态。作为全国司法体制改革的第二批试点省份，我省法院、检察院紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”，凡进入法官、检察官员额的，都要在司法一线办案，对案件质量终身负责。

　　通过放权与监督并重，司法责任制改革成效逐步显现。

　　一线办案力量大大增强。在总编制未增加情况下，基层法院检察院85%以上的司法人力资源配置到办案一线，办案力量增加20%以上。

　　法官、检察官主体地位进一步凸显。省法院将大量案件的决定权都赋予法官，90%的案件不再采取集体讨论、层层审批的方式办理。省检察院建立检察官职权清单，169项司法办案职权授予检察官行使。

　　办案质量效率稳步提升。以我省最早的试点院南京玄武区检察院为例，在公诉案件受理量和起诉量大幅增加的情况下，平均办案时间比上一年同期减少8.98天。

　　老百姓集中反映的难点、痛点，也是司法改革的着力点。向 “顽疾”开刀，一系列改革齐头并进，多项成果在我省落地生根。

　　自去年4月南京铁路法院实施跨行政区划集中管辖南京地区“民告官”案件以来，截至今年3月底，新收各类行政案件2273件，判决行政机关败诉案件109件。南京江宁区城管局在对某研究所作出《限期拆除告知书》后，在未作出限期拆除决定，而且某研究所起诉期限没有届满的情况下，就对涉案建筑实施强制拆除，被法院确认行政行为违法。

　　作为全国首批试点检察机关提起公益诉讼的省份之一，两年来我省各试点检察院办理公益诉讼案件570件，向污染企业和个人索赔2.3亿余元修复环境，340起行政诉前程序案件因行政机关纠正违法或履行职责而结案。

　　 阳光+便民，司法公正“摸得到”

　　783次延时，901轮竞价，溢价率57.955%，36646次围观……8月10日，盐城4个地块共计21.18余万平方米的土地使用权，在阿里巴巴旗下拍卖平台以26.328亿元成交，刷新我国网络拍卖单笔成交的最高纪录。

　　提升执行拍卖透明度，我省三级法院全部入驻淘宝网司法拍卖平台，所有拍卖环节全在网上公开进行。今年1—8月，上网拍品25605次，网拍成交金额357.27亿元。

　　从案件立案，到审理判决，再到执行情况，我省司法机关执法办案全程都被置于阳光下。 截至今年6月8日，全省法院互联网庭审直播35172场次，江苏高院在中国庭审公开网直播数量居全国首位，排名前10位的中级法院江苏占8席。中国裁判文书网运行以来，全省法院已将227.8万份裁判文书“搬”上网，数量居全国法院第三位。

　　今年2月，省检察院在全国率先建立检察门户网站集群，实现全省125个检察院门户网站一键直达、信息互联互通。我省全面公开检察机关案件程序性信息、重要案件信息和法律文书，去年以来向社会公开案件信息32.8万多条。

　　一系列便民举措，让老百姓感受到具体而真实的司法公正。

　　今年5月，家住盐城市盐都区的75岁刘洪新老人来到盐都区法院，状告环保部门处罚错误。60多公里之外，对此类案件拥有管辖权的东台法院很快就收到诉讼材料的电子版，并受理这起行政诉讼。

　　立案难，曾是群众反映强烈的难题。自全面开展立案登记制改革以来，全省法院当场登记立案率逾95%。今年5月起全省法院开展跨域立案诉讼服务，不论案件属于省内哪个法院管辖，当事人都可在家门口的法院递交立案材料。江苏法院将跨域立案诉讼服务与网上立案紧密结合，去年全省法院利用互联网登记立案10.4万余件。

　　“以前阅卷要抱着厚厚的卷宗一页页拍照，现在检察院免费提供电子卷宗光盘，不超过10分钟就能搞定。”江苏赋德律师事务所律师崔明霞的感受背后，是江苏检察机关对当事人和律师执业权利的刚性保障。检方从扩大电子卷宗制作范围入手，要求批捕、起诉案件均要制作电子卷宗，为律师电子阅卷、异地阅卷提供方便。今年1—7月，律师共提出阅卷申请上万次，检察机关全部安排。

　　 智能+创新，机器人当办案助手

　　机器人审阅案件，精确找出案件疑点，给出量刑建议，撰写审查逮捕意见书、起诉书等法律文书初稿……8月1日，省检察院自主研发的“案管机器人”上岗，它不仅能辅助办案，还能监控检察官办案，主动推送案件进展信息。这也是全国检察系统首个在全省推广使用的智能办案辅助系统。

　　书记员的打字速度尽管达到甚至超过专业速记员的水平，但有时还是赶不上法官和诉讼双方的语速，成为庭审效率的“短板”。在苏州，先进的语音识别技术正让书记员告别打字工作——除能将语音自动转化为文字外，还能自动区分庭审发言对象和发言内容，书记员只需进行少量修改，就可实现庭审的完整记录。

　　人力与科技的深度融合，提升司法办案效率。据不完全统计，法院通过运用移动办案、庭审智能语音转写、裁判文书智能生成等智慧审判系统，法官事务性工作剥离约40%，书记员事务性工作减少约50%，案件平均审判效率提高30%左右。检察机关运用智能办案辅助系统，将办理交通肇事审查逮捕案件的时限由3天压缩到一天半。

　　智慧司法倒逼办案人员规范司法行为，提高司法能力。省检察院副检察长王方林介绍，“案管机器人”还担当监督者，自动对检察机关办理的每一件案件、每一个办案节点、每一份法律文书，进行全覆盖、全流程、全留痕式监管，并主动推送信息，依法保障当事人诉讼权利。仅交通肇事类案件，“案管机器人”发现甄别问题的准确率就达88.7%，办理交通肇事审查逮捕案件的时限缩短一半。“案管机器人”共发出流程监控提醒预警16352件、20236次，提醒预警准确率达100%。

　　防止同案不同判，省法院利用人工智能和司法大数据技术搭建预警系统。系统对海量裁判大数据通过智能学习，可计算得出类案判决结果，为法官裁判提供参考，同时对于“同判度”较高的类案，如果法官制作的裁判文书判决结果与之发生重大偏离，系统予以自动预警，方便院庭长行使审判监督管理职权。（顾 敏）