徐州市司法局介入信访中心调解信访案件

徐州市司法局在市信访中心设立调解工作室，集中受理涉法涉诉信访案件，突破由信访部门单方面接访分流、信访人被动接受的传统模式，快速有效地化解各类信访难题和陈年积案。自7月1日调解室挂牌成立以来，已受理案件49起，息访38起。

一是突出优势，打造高效调解团队。 精心选配4名专职人民调解员进驻调解室，其中2人为法院系统退休老法官，他们具有较强的专业法律知识；1人具有企业工作经历，热心人民调解、善于做群众工作；1人为大学毕业生，懂法律，善操作。将法律援助、律师、公证、司法鉴定、12348等职能融入访调工作，为信访人及时提供全面的法律服务，引导信访人通过法律途径解决问题，赢得信访人的认可和信任。

二是创新方法，实行案件分类处理。 针对信访人由于对国家法律法规、方针政策错误理解或对于有关处理决定理解上的偏差造成上访，调解员侧重于释明，以第三方主体身份用群众听的懂的语言向当事人解读相关政策法规，消除他们的疑虑，为其提出合理建议和意见。针对信访人不清楚信访事件应该由哪个机关管辖、通过怎样的途径才能解决的情况，调解员侧重于疏导，运用自己所掌握的信息，帮助其联系管辖部门，将信访事件引入合理合法途径。针对信访中反映的矛盾纠纷，适宜运用人民调解工作机制的，调解员侧重于调解，在双方自愿平等的基础上，引导当事人以调解方式解决。

三是规范流程，优化工作程序。 在受理案件前，改变调解员被动接受调解案件的局面，主动到信访接待室协助接访，发现具备调解条件的，经有关程序转给信访调解室。在案件调解过程中，区分情况采取面对面、背靠背、实地调解、邀请相关部门参与调解、运用基层调解组织化解矛盾等多种调解方式化解矛盾。对于疑难复杂的案件，采取集中讨论、分析研判的方式，找出矛盾的焦点和突破点。在调解后严格落实案件回访制度，及时了解信访人思想动态，向其宣传法律法规和信访条例，通过回访消除其可能出现的重复上访倾向，达到彻底息访的目的。

四是强化措施，建立健全管理考核机制。 对信访中心调解员工作职责、访调工作实施细则、工作流程等进行梳理，规范调解文书和卷宗制作标准，实行案卷评查，做到规范有序。针对信访案件的特殊性，制定科学的考核标准，坚持工作过程与工作效果相结合、日常工作与重点工作、约束性指标与激励性指标相结合的考核原则，实行绩效考核，既确保了调解工作的质效，又充分调动了调解员的工作积极性。