扬州市发展改革委落实2号文件助力企业发展

　　扬州市发展改革委紧紧围绕《关于2016年进一步优化企业发展环境、推动经济持续健康发展的意见》（扬发〔2016〕2号）文件要求，进一步牢固树立服务发展意识，在谋划上着眼大局，在推进上融入大局，在落实上服务大局，通过深化重点领域改革、零距离服务，全力打造和谐、稳定、宽松的经济发展环境。

　　一、坚持“项目为王”，始终把服务企业项目建设作为促投资稳增长的“牛鼻子”

　　一是组织实施省市重大项目投资计划。把列省重大项目（特别是其中的产业项目）作为推进企业项目建设的“王中王”、“重中重”，全力抓好组织推进。同时抓好重大项目代办制、领办制、限时办结、预约服务、容缺预审等制度的落实，对列入全市重大项目库的产业项目也主动上门，做到特事特办、急事急办、难事巧办。二是帮助企业争政策、争指标、争项目、争资金、争牌子。加强经济和产业政策宣传与解读，帮助企业争取更多的优质项目进入国家、省规划和重大项目的“笼子”，获得资金、用地等政策扶持；推进邗江、江都、仪征等共建园区早日享受省级扶持政策；做好国家鼓励类外商投资项目进口设备的免税确认。在新能源产业发展上，向省争取光伏项目指标在去年基础上翻一番，为企业争取更多的发展指标。加快企业债券申报发行进程，全年发行企业债券50亿元；打通境外融资途径，力争发行境外债券3-5亿美元，推动我市企业亮相国际资本市场。帮助园区申报省级先进制造业基地，帮助企业争取更多国家级、省级工程中心、实验室的牌子，确保全年新增省级或国家级产业基地1家、工程中心2家，总数分别达10家、34家。

　　二、推动“简政放权”，始终把深化审批改革作为优化服务提升效率的“先手棋”

　　一是推进企业投资项目审批改革。在上年取消5项审批前置事项的基础上，进一步缩减企业投资项目核准范围，探索项目初步设计及概算审批，取消建设用地规划许可证、正式供地手续等前置事项；优化项目审批流程，逐步实现“多评合一”；完善在线审批平台，通过手机完成企业投资项目审批，为企业提供全天候服务，推动行政审批的高效运转。二是启动涉审中介网上超市建设工程。在市政府发布涉审中介服务“四项清单”（中介服务事项、收费标准、服务时限、中介机构目录）的基础上，启动涉审中介超市建设工程，为企业提供“门类齐全、信息公开、服务优质、便捷高效”的涉审中介服务，实现中介市场化、规范化，中介服务时间再缩短。三是搭建服务企业的平台和载体。制定政府与社会资本合作的操作办法，搭建公私合作（PPP）平台。编制全市企业股权融资需求信息库，建立融资需求信息网络服务对接平台。对接“一带一路”国家战略，组织企业参加境内外企业对接会、进出口商品交易会，推动企业“走出去”。

　　三、围绕“转型升级”，始终把推动服务业企业发展作为经济转型的“新引擎”

　　着力推动服务业企业加快发展，推动产业结构向“三二一”转变。一是高标准策划服务业专题招商活动。丰富“服务业工作云”招商信息库，落实具有带动示范效应的重大项目，全年新开工服务业重大项目40个以上，其中现代服务业和旅游项目比重超过60%。二是加大服务业集聚区和龙头企业培育力度。推广集聚区星级评价和“积分制”管理模式，实现其动态管理、良性循环，推动集聚区增加值占服务业增加值比重达15%以上；实施服务业龙头企业培育工程，开展第二批全市生产性服务业示范企业认定；遴选一批质态优良、具备影响的服务业领军企业和优秀集聚区，进入省生产性服务业“双百工程”。三是提升服务业发展的要素保障水平。参与实施“英才培育计划”，组织申报省级服务业“创新团队”。指导企业对照《江苏省支持和保障重大产业项目用地计划暂行办法》，保障现代服务业项目用地需求。四是帮助服务业企业开展“三创”。鼓励企业加大技术创新、业态创新、品牌创新力度。实施服务业品牌标准化行动计划，指导企业制定服务标准和规范，争创服务业驰名和著名商标，实现服务业质量和品牌双提升。