句容构筑生态环境司法保护“检立方”

　　盛夏的一个下午，句容市郭庄镇沈家边村的朝阳坝，正接受着一天中最炙热的“烤”验，户外温度已接近40摄氏度。炎炎烈日下，坝上几个蓝色的身影格外显眼。句容市检察院的检察官和该市环保局环境监察大队的执法人员正在坝上四处查看，并不时记录。

　　清澈的河水静静地流淌，一切看起来都那么安静和谐。而就在两个月前，坝上莫名出现一个排水管，排放出蓝色且带有刺鼻气味的污水，对周边村民饮用水安全造成严重威胁。

　　今年5月2日，句容某网络论坛一则《触目惊心!郭庄朝阳坝惊现“排污管直达”》的帖子引起当地环保部门注意。帖子反映该市郭庄镇沈家边村朝阳坝附近一服装水洗厂私设管道，向河里排放蓝色带有酸味的废水。

　　通过环境污染舆情监测，句容市检察院也发现了这条线索。自2014年起，该院即注重通过监测分析辖区污染舆情，研判筛选环境污染犯罪线索，并形成常态化做法。同年8月，句容市检察院与当地公安、环保部门密切协作，在句容市环保局设立环境保护联动执法办公室的基础上，就加强信息共享、案件会商、联动执法等方面建成长效工作机制。在此基础上，该院探索开展环境公益调查，并积极试点环境公益诉讼工作。2014年底，该院依法支持起诉的一起非法处置废机油污染案件，系镇江市目前涉案标的额最大的一起环境公益诉讼案件。

　　今年5月7日，句容市环保局主动商请该市检察院介入事件调查。当晚9时许，检察、环保联合派员赶赴污染现场。在泛着一大片泡沫的河坝处，检察干警发现一条埋放在坝下、碗口粗的塑料管道正在向河内排污，并不时散发出阵阵酸味。环保执法人员对排放污水进行现场取样，并对涉事企业进行实地检查，检察机关对环保执法进行了全程监督并就证据固定、后续处理提出检察建议。

　　排污情况迅速被查明。经检测，排放废水中有3项指标超标。针对上述情况，环保部门结合检方意见，自5月18日起，相继下达责令改正违法行为决定书、停产通知书，要求企业停产整顿，并依法作出罚款人民币1万余元的处罚决定。针对该企业被责令整改期间未按要求停产、排放污水继续超标的情况，环保部门依据新修改的环保法规定的按日计罚的规定，对该企业罚款人民币2.1万元。7月29日，在检察机关的全程监督下，环保部门对涉事企业排污管道进行了现场强制拆除。

　　“检察助力让环保执法更具威慑力!”句容市环保局环境监察大队副队长陈鹏表示，司法介入对于解决污染企业久关不停、企业污染久治不绝等难题发挥了积极作用。

　　建立联动执法机制以来，检察机关与环保职能部门的合作更加顺畅有力。在句容市检察院牵头、环保部门共同推动下，形成了更大层面的联动协作工作格局。2014年9月，句容市政府出台《句容市人民政府关于环境联动执法机制的实施意见》，由政府主导，整合检察、法院、公安、环保、国土等12家单位资源力量，建立联席会议、信息共享、执法联动等工作机制，定期通报环保执法与刑事司法工作情况。

　　2014年以来，句容市检察院累计开展环境公益调查40余次，针对调查发现的问题依法发出书面检察建议10份，依法监督行政执法机关移送涉嫌破坏环境资源犯罪案件2件，监督公安机关依法对7名涉嫌污染环境犯罪的犯罪嫌疑人刑事立案。一项以信息化引领、检察监督、检察协作和预防保护一体化的生态环境司法保护“检立方”工程，在句容市检察院已雏形初现。

　　江苏省检察院检察长徐安今年4月在句容市检察院视察期间，对该院主动构建生态环境司法保护“检立方”的工作予以充分肯定，要求深入总结并积极提供可借鉴经验。5月，“检立方”在国家环境保护部、中国法学会联合主办的生态环境法治保障制度创新事例评审活动中，被评为优秀事例。

　　近日，句容市检察院制定了《构建生态环境多维度检察保护体系实施方案》，将构建环境舆情多维信息平台、多维检察监督体系、多维检察协作体系以及多维预防保护体系四个方面作为下一步工作重点。