全国两会媒体报道之十七：发行健康彩票解决医疗卫生资金需求

（江苏经济报：2016-3-10）

　　如果将人比做一部车，那么健康就是保障平安行驶的关键。为保障全民健康，近年我省提出建设“健康江苏”，已实现全省大病保险全覆盖，并率先进行省级综合医改。然而，如何能让全省所有居民享有更高水平的医疗卫生服务和更可靠的医疗保障？全国人大代表、江苏省医改办主任、江苏省卫生计生委主任王咏红建议：发行健康彩票补充医疗卫生投入不足。

　　“目前，卫生计生资源总量相对不足的矛盾仍较严重，资金投入不足已经成为制约卫生计生发展的一大瓶颈。”王咏红透露，虽然我国政府卫生支出占卫生总费用的比例正在逐年增加，然而由于历史欠账较多，卫生总费用占GDP的比重仍低于8.7%这一世界平均水平，人均卫生总费用仅相当全世界人均1040美元的36%。在世界卫生组织194个成员国中，我国卫生总费用占GDP的比重列第127位，人均卫生总费用仅列第98位。由于当前的财政投入不足，已难以维持卫生计生事业的良性运行和健康发展，因此，必须拓宽卫生计生投入渠道，扩大卫生计生服务资源，满足群众的医疗卫生服务需求。

　　“其实我们可以借鉴发行福利彩票、体育彩票的成功经验，通过引入社会资本，发行健康彩票来补充医疗卫生投入不足。”王咏红通过一组具体数据举例介绍道，2014年我国通过社会福利彩票募集资金近2059.7亿元，资助了包括老年人福利类、残疾人福利类、儿童福利类、社会公益类在内的四大类项目。 2015年，中国体育彩票年销量达到1664亿元，筹集体彩公益金415亿元，体育彩票通过持续不断的公益金投入，在竞技体育得到强力支持的同时，全民健身计划得以实施。截至去年底，我国人均体育场地面积达到1.57平方米，常年参加体育锻炼的人口超过30%，全民健身事业发展成绩正是来自于中国体育彩票公益金的贡献。

　　为此，王咏红建议可以参照福利彩票和体育彩票的发行模式，在全国范围内发行健康彩票，筹集资金补充政府卫生投入的不足，主要用于医疗卫生机构基础设施建设、设备装备，以及人才培养和科技创新，促进卫生计生事业快速健康发展，打造“健康中国”，而这投入也是一项取之于民、用之于民的社会公益事业。

　　健康彩票公益金的使用可由财政部和国家卫生计生委共同负责，通过收支两条线，实行专门账户统一管理，专项用于发展卫生计生事业，对公益金的使用去向及时报送报表说明，并定期向社会公布，接受公众监督。

　　实际上，去年底，省政府在《推进“健康江苏”建设，不断提高人民群众健康水平的意见》中也提出，我省将建立健全多元化健康投入机制，鼓励社会和个人加大对健康产业方面的投入，鼓励社会力量兴办慈善健康服务机构，或向医疗救助、医疗机构捐款。由政府负责保障的健康服务类公共产品可通过购买服务的方式提供。还可通过商业可持续原则加大对健康服务业的支持力度，多渠道满足健康服务业发展的资金需求。

（江苏经济报记者 张韩虹）