牢固树立“五大发展理念” 总体推进“五大体系”建设
1月8日至9日，全国粮食流通工作会议在京召开。会议认真学习贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，总结“十二五”及2015年粮食流通工作，研究粮食行业“十三五”发展思路，部署2016年粮食流通重点工作；表彰全国粮食系统弘扬“四无粮仓”精神先进单位和先进个人。会议认真传达学习了国务院领导同志最近对粮食流通工作的重要批示。国家发展改革委党组书记、主任徐绍史出席会议并作重要讲话。国家粮食局党组书记、局长任正晓作工作报告。
徐绍史同志充分肯定了“十二五”期间粮食流通工作取得的成绩。他指出，当前我国粮食安全形势总体较好，但粮食高产量、高价格、高库存“三高”特征更加明显，农民增收、农业增效、农村发展也都面临着新的挑战。从长远看，粮食供求紧平衡的状态不会改变，保障国家粮食安全的压力不会减轻，粮食流通工作机遇与挑战并存。一方面，要牢牢把握党中央国务院高度重视粮食安全、粮食库存保持较高水平、农业发展方式加速转变、粮食仓储物流设施建设力度不断加大等4大机遇，另一方面，要认真应对粮食增收难度加大、粮价下行压力较大、粮食流通补短板的领域仍然较多等3方面挑战。
徐绍史同志强调，“十三五”时期粮食系统要围绕引领经济新常态、落实发展新理念，抓住机遇，自我革新，处理好部分品种阶段性过剩与供求总量紧平衡、完善粮食价格形成机制和保护种粮农民积极性、粮食供给侧与需求侧、国内市场与国际市场4个关系，把全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的各项要求落到实处，推动粮食流通工作迈上新台阶。 一是 深入贯彻落实全面建成小康社会战略部署，切实提升粮食流通能力，努力确保粮食卖得出、收得进、供得上，群众食得安、吃得好。 二是 全面深化粮食流通领域改革，激发行业发展内生动力，围绕处理好中央储备和地方储备、产区和销区、政府和市场、国企和民企的关系，着力破除发展障碍。 三是 全面推进依法治粮，为行业发展提供法治保障。进一步推进管理理念、管理职能、管理方式、管理作风转变，提高法治化、规范化水平。 四是 全面加强粮食系统从严治党，统筹融合业务党务队伍建设。
会议认为，“十二五”期间，面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的工作任务，在党中央、国务院的坚强领导下，全国粮食系统认真落实中央关于保障国家粮食安全的战略部署，主动适应新常态，以守住管好“天下粮仓”为己任，扎实做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章，粮食流通各项工作取得新的成效。 一是 认真履行“抓收购、保供应、管库存”行业职责，为实现粮食增产农民增收、促进经济发展社会稳定作出了重要贡献。全国各类粮食企业收购总量连创新高，2015年超过8000亿斤。五年累计托市收购粮食8400多亿斤、油菜籽1500多万吨，带动农民增收约2500亿元，有效保护了种粮农民利益。粮食市场供应充足，区域市场调控能力进一步增强。 二是 全面实施“粮安工程”，粮食收储能力和质量安全保障水平迈上新台阶。建设现代化仓容1388亿斤，维修改造“危仓老库”2460亿斤，粮食收储能力比“十一五”末增长32%，基层一线骨干粮库收储功能明显增强。新增347家国家粮食质量监测机构。深入推进“放心粮油”工程和主食产业化，全国“放心粮油”网点达23万多家。累计配置农户科学储粮装具1000万套，每年为农户减少粮食损失25亿斤以上。 三是 粮食安全省长责任制全面建立，国家粮食安全保障制度建设取得重大突破。2014年底国务院印发了《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，2015年又配套出台了考核办法。各地积极主动推进落实，31个省级人民政府全部出台了实施意见，大部分省份制定了考核办法，保障区域粮食安全、维护国家粮食安全的制度体系初步形成。 四是 着力深化改革开放和依法治粮，粮食流通管理效能不断提高，发展环境持续改善。积极稳妥推进粮食收储体制改革，玉米临时收储探索形成“一主多辅”模式，价格更加贴近市场，油菜籽收购交由省级政府组织实施。加快推进法治粮食建设，《粮食法》立法进程加快。 五是 扎实推进科技兴粮人才兴粮，行业自主创新能力明显增强。横向通风储粮新技术和储运监管物联网等绿色高效技术得到推广应用，真菌污染粮食安全利用技术研发取得重要阶段性成果。“现代食品加工及粮食收储运技术与装备”列入国家重点研发计划。建成5个粮食产后领域国家工程实验室。11项粮油科研成果获国家科技进步奖和发明奖。4万多人取得国家粮食职业资格。 六是 加强党风廉政建设，粮食系统政风行风持续好转。认真落实中央全面从严治党战略部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。开展纪念“四无粮仓”创建60周年系列活动。