仪征市发展改革委确定2016年工作要点

　　  2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会冲刺之年。仪征市发展改革委上下将以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央及省经济工作会议精神为指导，紧紧围绕市党代会和人代会确定的各项目标任务，主动适应发展新常态，努力实现规划引领有新高度、项目建设有新局面、改革创新有新亮点、综合协调有新成效、机关作风有新形象，推动发展与改革工作再上新台阶。 

　　一、加强宏观思路谋划，提升参谋服务水平 

　　1、切实增强规划引领。提请市政府印发实施“十三五”规划，切实增强规划约束性、指导性。继续指导协调各条线、各领域深入推进专项规划编制，完成委内承担的战略性新兴产业发展规划、服务业发展规划和公共服务体系等规划编制任务。积极推进多规融合，进一步强化经济社会发展规划引领地位，推动城市规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等衔接配套。编制2016年度计划草案报告及发改手册，强化规划执行，科学分解下达2016年度目标任务。 

　　2、加强经济形势分析。密切跟踪国家、省、市政策动向，主动了解兄弟县市（区）经济运行情况；加强与主要行业部门、重点园区、重点企业的双向联系，及时掌握市内主要指标运行情况。继续开展主要产品价格监测及全市经济运行分析，重点做好年度目标任务、规划指标体系、全面建成小康社会指标的跟踪监测，针对薄弱和关键环节，及时提出对策建议，形成经济分析报告为领导决策提供参考。 

　　3、开展重点课题研究。围绕“十三五”发展战略目标、重点领域、年度任务，深入开展全面建成小康社会、中小企业发展等课题调研，积极破解发展难题，形成一批观点新、思路清、措施实的调研精品。探索组织委科室  (中心）论文成果交流会。 

　　二、积极扩大有效投资，确保经济平稳运行 

　　4、完善项目服务机制。研究起草年度项目建设工作意见，排定“十三五”重大项目库、2016年重大项目库和市领导挂钩项目，结合扬州目标下达年度开工、竣工项目任务。继续深入实施领导挂钩、常态会办、定期走访、督查推进等机制，及时帮助协调解决项目单位实际问题，加快项目建设步伐。实行项目动态管理，按月汇总重大项目建设进度，编发工作简报和专报，做好年度重大项目考核工作。  

　　5、强化投资审批管理。落实上级有关投资审批的新要求，进一步细化完善并联审批、容缺受理、督查推进等制度，不断优化审批流程、提高办理实效。会同相关部门，积极推进在线审批监管平台建设。加强政府投资项目储备管理，编制2016年政府投资项目储备库，会同有关部门对项目概算、资金来源等环节进行监管，确保政府投资项目规范管理。 

　　6、加快项目协调推进。坚持“项目为王”理念，全年计划实施重大项目131个，完成投资232亿元。会同市经信委、服务业局、农委等牵头部门做好重大项目认定工作，确保完成扬州下达新开工、竣工目标任务。牵头做好重大项目集中开工活动工作。牵头相关园区、镇做好大众汽车二期、中电二十八所军民融合智能装备、超达物流、捺山地质公园等列入省重大项目推进工作。 

　　7、拓宽资金筹集渠道。继续做好专项建设基金和企业债申报争取工作，强化中央预算内与省级投资项目的争取和对接，严格规范中央投资项目的实施管理，围绕基础设施、公共服务、产业发展、城镇建设等领域，加大国资项目申报力度，全年向上争取国资5000万元。鼓励和支持社会资本进入各类基础设施和公共事业领域，增强投资内生动力。 

　　三、加快改革开放步伐，增强区域发展活力 

　　8、牵头推进改革创新。充分发挥经济体制改革总牵头，总协调作用，进一步吃准吃透上级深化改革各项要求；稳步推进涉企中介机构改革工作。牵头做好新型城镇化和城乡一体化工作，继续加强对月塘镇国家新型城镇化综合试点工作的指导，加快特色镇推荐申报工作。 

　　9、促进区域融合发展。全面融入长江经济带、宁镇扬同城化、扬州“一体两翼”等区域发展战略，重点加强同江北新区、扬州城区、苏南园区等地在规划编制、交通建设、产业发展等方面的衔接融合，建立健全日常交流合作机制，努力打造宁镇扬融合发展先行区。鼓励企业参与区域发展合作，组织参加各类展销会、洽谈会，帮助企业加快“走出去”步伐。 

　　四、强化创新驱动，引导产业转型升级 

　　10、加快工业转型升级。编制完成《仪征市热电联产规划（2016—2020年）》，开展开发区循环化改造实施方案评估。加大专项项目申报争取力度，服务好分布式、集中式和风力发电等一批新能源项目。大力发展低碳经济，推进节能减排重点工程建设。 

　　11、提速发展现代服务业。抓好服务业“十三五”规划执行和年度目标分解工作，努力推动产业结构向“三二一”方向转变。围绕生产、生活两大领域，依托沿江岸线和中部山水资源，重点发展物流、旅游、养生养老等产业。推进超达物流二期、大众广场等项目建设，推动服务业集聚区创建和规模企业培育，帮助汽车物流园创成省级示范物流园区，开发区物联网产业园创成扬州市级服务业集聚区。提升商务商贸发展水平，加快打造滨江新城核心商贸区。注重发展乡村旅游，试点建设旅游特色村、民宿村以及主题生态园。 

　　12、促进农业经济发展。进一步了解我市农业生产和农村经济的发展现状，做好农业农村发展工作的调研分析和跟踪服务。加大农业经济引导扶持，做好农业政策解读、农林项目申报服务和后期监管等工作，编制上报一批国资扶持项目，进一步加大对农业的有效投入。 

　　五、坚持统筹兼顾，着力抓好其他工作 

　　13、 加快发展社会事业。坚持发展成果人民群众共享，着力改善民生福祉，围绕教育、就业、医疗、养老等事业发展，主动申报一批国资项目，向上争取资金。配合完成新集、大仪、月塘农村区域性医疗卫生中心建设，全力推进市中医院和妇保院异地新建项目建设，确保项目建成后发挥最大效应，更好地满足群众就医需求。 

　　14、着力加强信息宣传。继续加强发改网站、微博微信、信息快报等委内信息发布渠道的更新维护，不断完善板块功能，及时更新新闻动态，积极展示发改形象。充分利用省市相关门户网站及《仪征信息》平台，定期报道全委重点工作。 

　　15、统筹做好其他工作。加强散装水泥行业管理，修改完善《仪征市发展散装水泥和预拌混凝土管理办法》，进一步做好行业行政执法工作，加强散装水泥专项资金征收。进一步转变工作职能，拓展咨询业务范围，着力提高项目前期服务质量，探索开展政府投资类项目评审工作。切实履行全市招投标指导协调职责，严格按照国家、省法规政策要求，对项目招标范围、招标组织形式、招标方式等进行审核把关。 

　　六、强化机关自身建设，促进提升工作效能 

　　16、加强干部队伍建设。继续加强领导班子与干部队伍的教育培训，采取专家授课、业务知识讲座、课题研究成果交流等形式，强化政治理论和业务知识学习。制定《仪征市发改委内部绩效管理方案》，做好干部公开招录、招聘，推进中层干部轮岗锻炼等工作。积极发挥工会作用，组织开展各类文体活动，丰富全体职工文化生活，着力提升全委凝聚力。 

　　17、加强机关作风建设。严格遵守中央、省、市作风建设有关规定，完成公车改革，做好驾驶人员分流工作。抓好“三重一大”集体决策、投资项目评估核准审批管理、机关财务等制度的执行落实，制定《仪征市发展与改革委员会在岗公示及请销假制度》，强化干部作风督查。 

　　18、加强党风廉政建设。学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把纪律和规矩挺在前面，引导全委党员干部增强廉洁意识，厉行勤俭节约反对铺张浪费，守住法律、纪律、道德三条底线。深入推进“阳光发改”系统建设，促进行政权力网上公开透明。严格落实“两个责任”，制定完善党风廉政建设责任分工实施方案，逐级签订党风廉政建设责任状，落谈心谈话制度。