发力供给侧改革，全面降企业成本

　　中国江苏网5月11日讯  一份《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》、一份《关于降低实体经济企业成本促进经济平稳健康发展的实施意见》热力出炉。

　　至此，我市供给侧结构性改革“1+1+3+1”系列贯彻落实意见悉数亮相。“1+1+3+1”，即1个总体实 施意见，1个降低实体经济企业运行成本的实施意见，3个发展开放型经济的实施意见，1个“太湖人才”计划。这一系列实施意见，明确了我市推进供给侧结构性 改革的目标、路径和措施，体现了中央和省委省政府精神与无锡实际的统一，体现了供给侧结构性改革整体推进和重点突破的统一。

　　去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，这是一场攻坚战。《实施意见》里既有城市层面的战略部署，更有切中 经济发展“痛点”的具体举措。让我们的目光行走字里行间，一项项目标，一个个举措，都叙述着这样的想法：希冀全城集结发力，让改革实践取得实实在在的成 效，真正做到“去”得稳妥、“降”得到位、“补”得精准。

　　 一、降低企业水电气等要素价格

　　市物价局：

　　5月1日起，下调市区工商业企业用水价格1.00元/吨。文件规定的实施时间是5月1日，但考虑到自来水用户 数量多、无法在同一时点抄表，按照以往惯例调价均以第二次抄表数执行新价。因此对市区工商业企业用户5月份第一次抄表数，执行原价格;第二次抄表起的抄表 数，执行调整后的价格。经市发改委认定的、纳入全市重点投资计划的、5月1日后新开工的工业项目，在接水时接管费实行减半优惠。

　　1月1日起，降低一般工商业及其他用电类别销售电价，每千瓦时降低3.12分。5月1日起，市区工业企业用气 价格最高浮动幅度由15%下调至10%，即价格高于3.2元/立方米的优惠至3.2元/立方米。经市发改委认定的、纳入全市重点投资计划的、5月1日后新 开工的工业项目，免收天然气接管费。对用气量较大的企业，推动供需双方协商确定优惠价格;对列入市环保局提供的高污染煤锅炉整治名单的“煤改气”工业用 户，继续在接管费用和气价上给予优惠。

　　 二、降低企业税费负担

　　市税务部门：

　　我市房地产价格与周边城市比相对较低，房地产企业毛利率也不高。为促进房地产业良性发展，我市自今年1月1日起对房地产企业的预售收入的计税毛利率按国家政策的最低下限执行，预计全市房地产企业可减负2亿多元。

　　5月1日起，我市营改增试点全面推开，实现了增值税对货物和服务的全覆盖，基本消除了重复征税，打通了增值税抵扣链条。预计我市营改增减税规模达50亿元左右。

　　我市还将继续全面落实好小微企业、高新技术企业税收优惠，以及研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收新政，引导企业加强技术改造、扩大投资。在加大减税力度的同时进一步清费降负。例如从今年1月1日起，暂停征收防洪保安资金，每年可降低全市企业成本约4.5亿元。

　　无锡地税和国税部门下一步将制定政策的落实举措，积极开展政策宣传，使税收优惠政策能够落实到每一户企业。

　　 市物价局：

　　自3月1日起取消网络计量检测费、粮食储存品质鉴定检验费。下一步，市物价局将根据上级部署再取消或降低部分 特种设备检验、计量检定、劳动能力鉴定、产权交易等收费项目或标准。同时，各级价格部门将以收费年报巡访为契机，进一步加强收费监管电子平台建设，对收费 项目、标准、依据及相关收费信息和数据实行动态监管、实时监控、有效监督，加强事中事后监管，确保政策落到实处。

　　 三、降低企业用工成本

　　市人社局：

　　此次推出用工成本的“减负举措”有三个亮点：降低部分社会保险缴费比例、实施失业保险稳岗补贴政策和继续停止 征收职教经费。根据省有关政策，结合我市实际，在政策许可的范围内降低部分社会保险缴费比例，真正为企业减轻用工成本的压力，累计每年可减少企业负担26 亿元左右。

　　对于困难企业，还将实施经批准可缓缴除基本医疗保险费以外的社保费6个月的政策。稳岗补贴政策预计每年可为全市企业减负4亿元左右，此外，停止征收职教经费，则可每年为各类企业减负累计2.06亿元。就此三项亮点举措，即可在用人成本方面为企业减负32亿元。

　　全面清理规范涉企行政事业性收费、政府性基金和政府定价的涉企经营服务性收费，编制收费目录清单向社会公布，并实施动态管理，凡目录清单之外的涉企收费，一律不得执行。

　　 四、降低企业融资成本

　　人民银行中心支行：

　　下一步将继续鼓励和支持企业结合自身条件，积极拓宽债券融资渠道，发挥直接融资的低成本优势，有效降低企业总体融资成本。增加货币政策工具运用规模，通过发挥其投向与价格“双引导”作用，切实降低企业融资成本。

　　 市金融办 ：

　　要做到贷款利率不上浮少上浮、取消一切不合理收费、简化和减少贷款过程中的中介服务要求;支持企业用贷款替换信托产品、理财产品;支持企业发行公司债等定向融资工具;对单笔2000万元以下的到期贷款，凡同意再贷的，原则上使用政府安排的还贷周转金进行“先还后贷”。

　　另外，我市将加快建设无锡中小企业综合金融服务平台，首批发布180家无锡重点企业名录，鼓励银企利用线上平台进行融资对接，提高融资服务效率;开展小额贷款保证保险试点，在江阴试行“银行+保险+动产监管”的融资模式。

　　还要通过政府增信和风险补偿，来进一步降低企业融资成本。措施包括：市级设立贷款风险补偿和信用保证资金池10亿元;扩大市级国有担保公司注册资本，提升实力和信誉，降低担保费率;增加小微企业贷款保证方式，大力发展贷款保证保险与信用保单融资业务。

　　 五、降低制度性交易成本

　　市物价局：

　　我市将实施涉企收费清单制度，在全面清理涉企收费项目的基础上，公布2016版五大收费清单：包括涉企行政事业性收费、涉企行政审批前置服务收费、政府定价的涉企经营服务性收费、涉房(含建设)收费、涉企法定培训收费，确保“清单以外无收费”。

　　同时，将严格做到行政事业性收费不搞任何“地方夹带”，一律执行省定项目;涉企经营服务性收费项目总数，一律 只减不增;涉企收费标准有浮动幅度的，一律执行下限标准。对产业园区区域内的项目收费，鼓励通过联合评审、多项合并，低限收取。下一步将在全市价格系统开 展“聚焦降成本、聚力稳增长”专项行动，全面推进价格机制改革，着力加强重点培育产业园区、产业项目和重点扶持企业等价格监管服务，积极营造宽松价费环 境。