中国医药报：成立反假反劣联盟 灌南县开启保健食品监管社会共治新模式

　　本报江苏讯 早春的一天，乍暖还寒。上午9点，灌南县人民广场上人头攒动，彩旗招展，该县保健食品反假反劣联盟的志愿者们正忙着发传单、讲常识。

　　假劣保健食品展示台前，聚集了一群人，原来是志愿者正在讲解如何从网上查验保健食品的真伪。只见志愿者在电脑上熟练地点开国家食品药品监管总局网站的数据查询版块，输入一种假冒保健食品的名称和批准文号，搜索显示国家总局数据库内无此产品。志愿者又用同样的方法输入一种正规保健食品名称和批准文号，该保健食品及生产企业的信息立刻呈现出来，和包装盒上的信息完全一致。现场好几位群众根据志愿者的指点也迅速掌握了辨别真伪的方法。

　　去年6月，为适应保健食品市场发展的新形势，灌南县食品药品监管局经过多方调研论证，开创性地成立了由社会各界120余人组成的保健食品反假反劣联盟，在全社会发出“拒绝假劣，呵护健康”的庄严承诺，全县200余家经营企业参与宣誓，各有关部门代表共同签订保健食品反假反劣联盟章程，明确各自权利和义务，该县的保健食品监管工作正式进入部门、企业和社会三方共治时期。

　　“企业是保健食品安全的第一责任人”，联盟经营承诺的第一句开宗明义地点出了企业责任。依托联盟优势，该县保健食品生产经营企业自发开展了“诚信经营店”、“微笑服务店”系列评比活动，各企业相互比诚信、比业务、比服务，“诚信你我他，幸福千万家”、“售后服务不是销售的结束，而是销售的开始”等宣传标语随处可见，整个行业的自律意识和诚信意识明显增强。针对现状，食品药品监管部门顺势而上、趁热打铁，在经营企业中开展保健食品示范店创建活动，从软硬件设施、索票索证、进销台账、投诉频率、民意测评等多方综合评定，成功创建保健食品示范店100家并授予牌匾，其余的经营店也纷纷递交申请，主动要求接受检查，典型企业的辐射效应正逐步显现。

　　“联盟的优势在于综合利用执法资源，对保健食品生产、销售和使用的各个环节实施最严格的监督。”灌南县局稽查科科长张飞对联动执法这样评价。去年6月，有志愿者举报辖区内一家生产企业涉嫌非法生产，药监部门会同治安大队辗转山东淄博、安徽太和、阜阳等地，行程3000余公里，最终摸清了该企业接受非法委托进行非法生产的证据，企业相关负责人被刑事处罚。联盟成立以来，灌南县药监、公安、工商、卫生等部门根据章程规定，先后牵头开展联合执法行动，对辖区内保健食品生产经营企业开展了5次“拉网式”检查，检查范围之广、频率之高前所未有。

　　针对保健食品非法推销现象，该局组织志愿者队伍定期巡逻，并从民政部门收集60岁以上老人的信息，定向宣传，对“赠药”、“免费试用”、“抽奖”、“专家义诊”等欺诈行为深入剖析，从根源上净化保健食品营销环境。为保证知识普及的覆盖面，该局利用机关网站、网络贴吧和媒体开展保健食品安全知识竞赛；组织志愿者队伍开设反假反劣联盟大讲堂，借助党员冬训平台，深入学校、社区、农村开展宣讲；根据季节变化和消费特点定期发布消费警示，发送手机短信提示20000余条。

　　在去年底的联盟总结会议上，灌南县局局长汤景胜满怀信心地说：“2015年，我们还要充分挖掘联盟的互相制约、互相补充、互相监督的联动优势，加大监管力度、做强行业品牌、放大典型效应、扩大社会监督，形成全社会共同参与的保健食品大监管格局”。

　　如今，该县保健食品反假反劣联盟的聚会频率越来越高，达到了每季一大聚，每月一小聚；聚会的地点覆盖农村、社区、学校、车站和旅游景点，参与的人员也越来越广。（惠 勇 邵小青）

                                                                                    （中国医药报，2015年3月31日，2版）