[江苏“双先”风采]盐都：一切以人民满意为标准

　　“检察院为民执法实打实，群众自然看得见，一如既往地好评！”11月5日下午，在江苏省盐城市盐都区人大常委会组织的对区检察院查办和预防贪污贿赂犯罪工作情况专题视察活动中，人民监督员、盐都区物价局稽查分局局长孙万忠连连点赞。

　　近年来，盐都区检察院以争创全省、全国先进院为动力，紧紧围绕群众所思所盼，出实招、求实效。继去年初获评“全省先进基层检察院”后，近日又在全省检察机关第六次“双先”表彰大会上捧回了“先进集体”的大牌。是什么样的“魔力”让这家苏北基层检察院步入了科学发展的“快车道”？透过该院民生检察的生动实践事例，人们不难发现其中的奥秘——一切以人民满意为标准。

　　把案件当“考卷”来答做

　　2013年4月1日凌晨1时许，盐都区西环路上，一辆满载着30多吨绿化土的渣土车疾速行驶着，在红灯亮起时，疲劳驾驶的司机没有减速，而是紧踩油门冲撞上了一辆正常行驶的小轿车，小轿车内三人全部当场死亡。一起渣土车事故酿成如此大的惨剧，在当地引发了强烈反响。

　　群众有反映，就要有行动。该院获悉后，第一时间组织精干力量介入事故调查，并深挖其背后隐藏的渎职犯罪。经细致排查，发现城南城管部门工作人员吴某、王某二人对渣土车的监管流于形式，导致无证运行的渣土车横行道路，酿成了惨剧。最终，吴某、王某被推上了被告席，群众拍手称赞。查办渣土车肇事所涉监管人员渎职犯罪，这在全省检察机关还尚属首例。

　　渎职侵权类犯罪被称为“不落腰包的腐败”，群众深恶痛绝，但由于隐蔽性强，查处十分困难。近年来该院科学调整办案思路，聚焦城管、司法、生态、安监等涉及民生民利、社会关注度高、群众反映强烈的重点热点领域，重拳出击，依法查处了一批有影响的渎职犯罪案件。仅2014年以来，该院就立案查处有影响、震动大的渎职犯罪案件9件10人，其中立案侦查处级干部案件2件2人，公安民警、法官等司法工作人员2件2人，查办质效稳居全市前列。

　　把每一起案件都视为人民群众留给检察机关的考题，除“渎”瘤，惩贪腐，强监督，促公正，执法办案来不得半点马虎。2010年以来，该院先后在民生领域立案查办贪污贿赂犯罪案件65件68人，其中 1000万元以上特大挪用公款案件2件2人，科级以上要案23件23人；2013年提抗的一件无罪判决案件被改判为有罪；依法纠正的一件刑事案件被评为“全省优秀侦查监督案件”；刑事诉讼监督“细、严、准、实 ”四字诀做法、“列表式”审查等一批规范监督机制被省市院转发。

　　把创新当“作品”来展现

　　在打击腐败大快民心的同时，如何以听得懂、看得明白、乐于接受的方式告诫受众远离腐败？这一问题同样考验着盐都院党组的智慧。经调研论证，一场预防宣传变革在该院悄然进行。

　　今年4月19日，该院联合盐城市淮剧团共同创作《聚焦“四风”·警钟长鸣》淮剧专场并在全区公开演出。台上扮演受贿官员的演员用传统淮剧的大悲调唱出了深深的忏悔，台下观众叹息声声为之惋惜。盐城市检察院领导、盐都区四套班子全体成员、区直机关和乡镇中层以上干部1000余人观看了演出，反响强烈。

　　“要顺应全媒体时代的受众要求，在职务犯罪预防宣讲中更多溶入文艺元素，以生动活泼的形式引人入胜，增进效果。”2013年初，在谋划检察工作创新创优举措时，该院检察长张永娣的话掷地有声。

　　从全院干警中遴选理论功底好、语言表达能力强、具有一定演艺特长的16名青年干警，组成“青年干警预防职务犯罪普法宣讲团”；发动干警自编自演小品《送礼风波》、《两扇门》、《近朱者赤，近墨者黑》；以本院所办案件为原型创作情景剧《共同心愿》……每次到基层开展预防宣讲，根据预防任务和受众对象的不同，选择相应群众所喜闻乐见的文艺节目配合演出或播放，以预防宣讲为基础，以影视、文艺节目为支撑的预防工作新格局很快形成并产生影响。

　　戏曲、小品、快板、说唱、情景剧……在盐城检察机关，兄弟院同仁都习惯于称该院的这种预防宣传形式为“文艺范“预防。如今，这一形式也正被广泛运用到未成年人犯罪预防工作中去。

　　目前，热播电视剧《红高粱》中的男主角、该院检察官之子朱亚文应邀参与拍摄的预防青少年犯罪公益宣传短片《关爱孩子、关心未来》正在后期制作中，不日将通过电视台、户外公共媒介等向社会投放。从传统的法制讲座，到加入文艺元素的普法宣讲，该院未成年人犯罪预防工作也更加接“地气”了。

　　据了解，2013年以来，该院已先后举办各种文艺化预防宣讲30余场次，受教育人数千余人。以本院干警为主，自行编导、拍摄的未检题材微电影《我的大学路》在全国第二届“为了明天——关爱青少年彩虹行动”微电影大赛中荣获三等奖与网络人气奖。

　　把干警当“名片”来塑造

　　“检察院的工作真是做到家了，这个军功章也有你们的一半！”前不久，盐城市“寻找最美家庭”活动结果揭晓，盐都检察院反贪局局长周金辉家庭喜获盐城“最美廉洁家庭”称号，面对丈夫单位领导的祝贺，周金辉爱人黄才群这样感言。

　　“队伍形象就是检察形象，每一位干警都是检察机关发向社会的名片。”该院纪检组长滕红梅介绍，对执法人员的监督，依靠平时的会议教育及常规检务督察，不仅形式乏味，而且效果不佳，而对干警八小时外的生活圈、社交圈、娱乐圈的管控更是成了纪检监察工作的“盲点”和“软肋”。

　　针对这些问题，2013年初，该院党组决定把开展党风廉政建设的着力点同步瞄准在大力营造崇尚廉洁、以廉为荣的良好干警家庭氛围上，通过手机报、家属QQ群等“家院沟通”平台，积极动员干警家属吹好“枕边风”，守好“廉政门”。今年4月，该院还特别出台规定，明确院领导和政工、纪检监察部门要定期或不定期地开展“家访”活动，把思想政治工作和监督工作延伸到家庭，进一步提高家庭的“免疫力”。通过向亲情借力，该院党风廉政建设的整体联动效应得以充分发挥，实现了干警八小时以内去向清楚，八小时以外动向可控，该院纪检监察部门连续10年被区委表彰为全区“先进纪检监察组织”。

　　其实，真正走进群众心里，赢得群众信赖，不仅要有过硬的纪律作风，还应具备过硬的为民执法本领。近些年，该院通过与南京大学、盐城师范学院等高校建立共建关系，着力提升干警的法学理论素养；通过“学研考赛”、青年干警“五个一”等岗位练兵活动，不断提高干警多岗位适应能力，先后有20多名干警在各级各类业务竞赛活动中取得佳绩，2名干警获评全市“十佳公诉人”，院公诉科还先后被表彰为全省检察机关“刑事诉讼监督专项活动先进集体”、全市首批“公正司法示范点”和市级“青年文明号”，院连续三年被市委政法委表彰为“主题教育实践活动先进集体”。