东海县收编直管下活基层司法行政工作一盘棋

近年来，东海县司法局将司法所建设作为工作重点，强力推进基层司法行政工作。收编直管一年多来，该县司法所实现办公用房、队伍建设、设施装备等方面的突破性进展, 长期困扰基层司法行政工作的瓶颈问题得到缓解, 业务工作全面活跃。

一是体制理顺，纵横关系密切。经反复汇报争取，去年10月30日，县委、县政府“两办”印发《关于进一步加强全县司法所规范化建设的意见》，明确司法所为司法局在乡镇（街道）的派出机构，实行司法局和乡镇（街道）双重管理，以司法局管理为主。同年12月，县司法局联合财政局、编办、人力资源和社会保障局下发《关于司法所经费上划县级管理的通知》，明确司法所占编人员的工资、津补贴、社会保障缴费和公用经费等列入县级财政预算；司法所人员奖金、福利等待遇享受所在乡镇（街道）同级干部待遇，由乡镇（街道）承担。

二是队伍稳定，潭水变成河水。收编前，司法所人员“跳槽”借调现象普遍，严重影响基层司法行政工作开展。直管后，司法局会同编办开展挤占、挪用司法所专项编制情况清理，被挪做他用的，尽快收回，确保专编专用。同时，通过定向招录、调剂军队转业干部、社会招聘等形式，使队伍得到有效壮大 。收编前，司法局对司法所人员难以调整。现在，局党组认为司法所干部需要调整，只要征得乡镇领导同意，即可调整。目前，已有5名司法所干部进行了横向交流，有3名年轻的机关工作人员到司法所工作。

三是保障强化，合力攻克短板。直管后，局主要领导将司法所建设摆上重要议事日程，及时研究解决司法所建设中的重大问题，要求机关全体人员主动围着基层转，盯着基层干，下大气力补齐司法所工作短板。自去年12月起，司法所工作人员的工资参照公务员标准由县财政全额发放，其公用经费列入财政预算。司法所业务用房建设发生根本性变化，且全部配备了必要的办公桌椅、档案橱柜、交通通讯工具和现代化办公设备。该局还创新、细化司法所队伍管理制度，实现靠制度管人、办事的效果。

收编直管一年多来，该县司法所共排查调处各类矛盾纠纷1368起，调处成功率95%；防止群体性事件和集体上访80余起，涉及460多人；防止民转刑60多起。今年1—11月份，全县共接收社区服刑人员753人，未发生一起重新违法犯罪事件；法律服务机构代理涉法事项同比增长20% 以上，办理法律援助案件同比增长60%以上。